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为深入贯彻落实咸宁高质量发展“大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实”活动的指示精神，有效推进自然生态公园城市的规划与建设。结合自然资源和规划部门的职能职责，从十四个方面全面融入自然生态公园城市的理念和要求，具体实施意见如下：

一是创新规划编制思路。要将自然生态公园城市理念贯穿于规划编制全过程，根据地形地貌特征编制“依山傍水”“环山绕水”的规划，不搞截弯取直，严禁挖山填湖，践行生态规划理念；根据人民群众的衣食住行需求，编制可操作、能落地的实用规划，不搞贪大求洋，践行民本规划理念；根据咸宁的历史文化，在规划编制中注意突出人文特色、讲好咸宁故事，践行人文规划理念。（责任领导：田时学，责任单位：市城市规划设计院）

二是启动全媒体宣传。改进宣传方式，拓宽宣传渠道，紧紧围绕市委关于建设自然生态公园城市的新要求、新部署，聚焦习近平总书记关于公园城市重要论述和公园城市的由来、内涵等以及《公园城市建设指南》开展全媒体宣传，加大向部、厅报送公园城市相关工作的力度。（责任领导：田时学，责任科室：办公室）

三是抓实生态修复。要全面开展非煤矿山和工矿废弃地摸底调查，制定生态修复方案，提出具体实施路径，明确时间表、路线图。联合省地质局第四地质大队、市园林局等单位，按照自然生态公园城市的理念推进非煤矿山和工矿废弃地生态修复，在矿区优先种植乡土树种、开花植物，推进形成风景林、赏花林，打造公园化、花园式矿区。按打造省级地方标准的目标抓紧制定矿山生态修复相关标准。抢抓自然生态公园城市专项工作组办公室设在我局的机遇，联合农业农村部门按建设自然生态公园城市推进污染土壤修复治理等工作。（责任领导：柯传训，责任科室：耕地保护和生态修复科）

四是推进全域国土综合整治。以自然生态公园城市理念统领全域国土综合整治工作，创新全域国土综合整治工作的实施路径和工作方法，引导补齐农村市政基础设施和公共服务设施。要推进全域国土综合整治与易地扶贫搬迁、农村人居环境综合整治等深度融合，推广实施《鄂南民居建筑设计图集》，加大对古民居、古树等的保护力度，尽量避免用城市建设的思路和方法建设农村。（责任领导：柯传训，责任科室：市国土整治局）

五是加强基础测绘保障。及时向各科室（单位）推送基础测绘相关数据，指导各科室（单位）灵活运用基础测绘相关信息化平台，推动基础测绘数据应用于自然资源和规划管理全流程，为履行“两统一”核心职责提供坚实保障。（责任领导：陈丛金，责任科室：测绘和地理信息科）

六是严格落实自然生态公园城市管控要求。一是将公园城市建设有关工作任务要分解到局内各科室（单位），要求严格执行。待自然生态公园城市专项工作组办公室正式成立后，要将公园城市建设有关工作任务要分解到市直相关单位和县（市、区）政府，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。二是聚焦自然生态公园城市核心要求，修订完善《公园城市建设指南》，力争成为国家标准甚至联合国城市可持续发展国际标准。三是坚持“不挖山、慎砍树、不填塘”的工作原则，加强规划方案审查，严守山体、水体、林地、湿地等生态单元保护底线。四是严把公服设施配建关。开展社区公共服务设施专项普查体检工作，摸清底数、找准不足、补齐短板，制定公共服务设施配建导则，指导规划制定和项目建设，形成布局均衡、服务均好公共服务设施体系，特别是要做好老旧社区公共服务设施补短板工作，要函告住建部门开展城市“水、电、路、气、网”市政基础设施体检工作。四是加强建筑风貌管控。加强传统街区和历史建筑保护修复，加大鄂南民居建筑元素推广运用，尤其是公共服务设施建筑要体现鄂南风貌和文化符号。五是按“沿街建筑公建化、街道空间公园化、社区环境公园化、服务设施便民化”要求抓好项目规划建设管控，为市民营造舒适、舒心生活环境。（责任领导：李长春，责任科室：行政审批科）

七是拓宽建设工程竣工验收规划条件核实内容。在建设工程竣工验收规划条件核实工作中，要对建设项目落实生态保护要求情况、绿地率达到规划设计条件下达的标准情况以及园林绿化达标情况和沿街建筑是否满足公建化要求情况严格审查。（责任领导：邹建辉，责任科室：法规科）

八是摸清自然资源生态本底。一是以“三调”工作为契机，摸清自然资源生态本底，按“山、水、林、田、湖、草”分门别类列出清单；要全面核准森林、水系、矿藏、滩涂、湿地等自然资源要素的质、量和分布情况。二是以建设自然生态公园城市为契机，全面收集水利和湖泊、林业等相关部门的存量自然资源相关数据。三是抓紧对已核查的自然资源进行确权、登记、发证。（责任领导：石健，责任科室：自然资源调查登记科）

九是加强土地开发利用监管。一是要创新土地开发利用方式，把生态保护要求贯穿土地开发利用的全过程，对山体、水体等生态用地可不征不转，土地用途仍按原用途管理。二是在下达规划设计条件时，要明确生态保护相关指标要求，对大旅游、大健康、大文化产业可以适当降低开发强度，提高绿地率。三是摸清自然资源底数，做好“山水账”和自然资源权益试点，为未来的生态补偿工作奠定坚实基础。（责任领导：宋坚强，责任科室：自然资源权益和开发利用科）

十是加强国土空间用途管制。一是要严格按照国土空间规划，对空间准入进行用途管制。二是在用地预审工作中，要注意避开生态敏感区、生态脆弱区和生物多样性保护区等。（责任领导：宋坚强，责任科室：国土空间用途管制科）

十一是强化矿产资源开发利用管理。矿权设置要注意避让重要生态功能区和禁止、限制开发区域。要督促矿山企业按建设自然生态公园城市要求转变矿产资源开发利用方式，实现绿色开采、生态开采。要督促矿山企业按建设花园式矿山的目标美化矿区的生态环境，妥善处理尾矿和渣土。要积极探索推进矿产资源开发利用转型发展的实施路径，对将矿产资源开发利用打造成我市的特色产业进行深入思考，提出相关对策。（责任领导：周洪恩，责任科室：地质和矿产资源管理科）

十二是抓实地质灾害防治。按建设自然生态公园城市要求，紧扣“自然”“生态”两个要素，对地质灾害隐患点进行工程治理，尽量多种植花草。（责任领导：周洪恩，责任科室：地质和矿产资源管理科）

十三是加强规划引领。在国土空间规划编制工作中要牢牢把握我市打造“特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”的发展定位，要迅速向规划编制单位传达该项要求。要以国土空间规划编制为契机，督促精准划定城市绿线、蓝线、紫线，尤其是在紫线划定上，要坚持保留城市肌理、传承城市记忆、保留城市文脉的原则，将城市的传统建筑、传统街区、风貌建筑、风貌街区纳入紫线管理范围，严防对西大街、南大街、省煤机和老机械厂等一拆了之。污染土壤防治等相关内容要纳入国土空间规划。要积极对接生态环境、林业等相关部门，抓实生态保护红线评估调整、自然保护地优化整合等相关工作，科学划定禁建区、限建区等。要对各相关部门编制的专项规划和乡（镇）国土空间规划严格把关，督促严格落实建设自然生态公园城市理念。要以新一轮村庄规划编制导则修改为契机，引导在村庄规划编制工作中国中落实建设自然生态公园城市理念。（责任领导：江振辉，责任科室：国土空间规划科）

十四是立即启动自然生态公园城市建设工作。制定推进自然生态公园城市建设的实施方案，局内成立领导小组和工作专班，明确推进自然生态公园城市建设的重点任务、落实举措、完成时限。抓紧谋划自然生态公园城市建设项目，汇编习近平总书记关于公园城市建设的系列重要论述等资料，做好自然生态公园城市专项规划编制各项前期准备工作。迅速启动城市设计和城市色彩研究。（责任领导：江振辉，责任科室：市公园城市规划办公室）