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市水利和湖泊局

关于印发《市直水利系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的通知

局直各单位、机关各科室：

经局党组研究同意，现将《市直水利系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：《市直水利系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》

市水利和湖泊局

2019年9月16日

市直水利系统开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育工作方案

根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》精神和安排部署，现就市直水利系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称主题教育）制定如下工作方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、中央主题教育领导小组《指导意见》和省委《实施方案》《工作方案》要求及市主题教育领导小组《实施方案》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分利用先学先改成果，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

局直各单位开展主题救育，要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣“不忘初心、牢记使命”这个主题，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，凝聚共同意识，以昂扬饱满的精神状态、求真务实的工作作风，确保党中央重大决策部署贯彻落实，更好履行水利行业监管职能，更好服务人民，践行水利行业的初心使命，为奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章提供坚实的水利支撑。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到以下目标。

1．理论学习有收获。重点是要教育引导市直水利系统党员干部学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行习近平总书记治水重要讲话精神，提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。

2．思想政治受洗礼。重点是要教育引导市直水利系统党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，不忘来路、不改初心、不变本色，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3．干事创业敢担当。重点是要教育引导市直水利系统党员干部坚持事业至上，坚持问题导向，敢于斗争、善于斗争，特别是在水利项目补短板和水利行业强监管等方面，勇于担当、善于担当、体现担当、落实担当，以钉钉子精神推进各项水利建设与改革工作任务的落实。

4．为民服务解难题。重点是要教育引导市直水利系统党员干部坚持以人民为中心，切实做好水利民生工作，解决好水利脱贫攻坚、水污染防治、水利基础设施建设等方面的突出问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5．清正廉洁作表率。重点是要教育引导市直水利系统党员干部保持为民务实清廉的政治本色，清清白白做官、干干净净做事、老老实实做人，营造风清气正的政治生态。

三、具体安排

按照市委统一部署，主题教育在局机关、局直各单位范围（含非党员）内开展，以县处级以上领导干部和局直各单位领导班子成员为重点，自上而下，整体推进。时间安排从2019年9月初开始，11月底结束。

这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。

（一)着力抓好学习教育。把抓好理论武装作为重中之重，将学习贯彻始终。聚焦解决思想根子的问题，认认真真学原著悟原理，全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1．加强日常自学。党员干部以自学为主，科级及以上干部要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，学习习近平总书记对本地本领域工作的重要指示批示精神。党员干部要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等。党员领导干部要结合工作实际，有计划地安排好个人自学，制定详细的学习计划，可采取业余时间集中自学的方式，保证有足够的时间和精力静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差，真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

2．集中学习研讨。局党组、局直属各单位党组织领导班子（以下简称领导班子）集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨，领导班子集中学习既可连续安排，也可按专题分段安排，总的时间为5—7天，主要负责同志要带头发言，班子成员人人发言，集中研讨会上，领导班子成员要报告个人通读中央规定篇目的进展情况。其他党员（含非党员）以支部为单位，通过支部主题党日活动，依托“三会一课”，交流学习体会，党员要向支部党员大会报告学习情况，广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”、“学习榜样邹倩，爱岗敬业勇担当”活动，围绕“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神，组织开展“初心是什么、使命干什么、担当比什么”专题讨论。结合水利工作实际，将红色教育与水利工程建设业务相结合，组织开展革命传统教育。通过通报剖析违纪违法典型案例，观看《重整行装利剑反腐》《红与黑——李红云的两面人生》等警示教育片，参观廉政教育基地等方式，开展警示教育。结合“最美水利人”评选和“全市水利系统十佳文明家庭”评选活动，选树一批先进典型，用身边人身边事做好先进典型教育，并组织一次宣讲。结合庆祝新中国成立70周年系列活动，开展水润香城摄影大赛和水利成果展，开展最美河湖短视频宣传。

（二）着力抓好调查研究。结合贯彻党中央、省委决策部署正在做的事情和水利重点工作任务，着眼解决实际问题，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央、省、市的决策部署落实落地。

1．深入开展调研。领导班子成员按照分工联系制度，深入开展调研。围绕“十四五”水利规划需求；全市水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理和水利工程建设领域突出问题专项治理、水利系统扫黑除恶工作存在的问题及建议；农村饮水安全工作存在的困难和问题；水利工程补短板、水利行业强监管存在的问题及建议；推行河湖长制工作存在的问题及建议；分管的科室和基层单位党的建设、党风廉政建设、领导班子建设和干部队伍建设情况；全市水利工作中群众反映强烈的热点、难点问题等方面开展专题调研。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

领导干部要结合调查研究，深入开展“四下一送”（沉下去巡回宣讲、沉下去交心谈心、沉下去走访接待、沉下去解决问题、党内关怀月月送）活动。

2．讲好专题党课。领导班子成员在学习调研的基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲、其他班子成员到分管领域或基层单位讲。专题党课要突出政治性，紧紧围绕学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，讲学习体会，讲思想感悟，不能以工作部署代替讲党课，把党课讲成业务课。要突出针对性，紧密结合党员思想和本职工作实际，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。局主题教育指导组要参加指导单位主要领导的专题党课，同时支部书记要在本支部讲1次党课。

（三）着力抓好检视问题。坚持问题导向，聚焦“四个对照”查摆问题：对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。

1．广泛听取意见。结合调查研究，通过主动上门、召开座谈会、实地走访、个别座谈、发放征求意见表、新媒体留言等方式，开展“三听三问”，即充分听取工作服务对象、基层党员群众、听“两代表一委员”的意见，问存在的突出问题、问改进作风的建议、问推动工作的良方，把群众的意见充分收集起来、反映上来。领导班子成员之间、领导班子成员同分管科室及单位负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，原汁原味反馈领导班子和班子成员。

2．认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际和征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，条目式列出问题清单，并从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行剖析，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，要联系全市水利系统和本单位发生的重大事件、典型案例和信访积案，集体讨论、共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。

3．对照党章党规找差距。组织党员领导干部在深入学习的基础上，结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》有关规定，看党中央规定的自己是不是坚决执行，党中央禁止的自己是不是坚决不做，有哪些不符合的表现和情形，一条一条列出问题清单。各单位领导班子要安排专门的时间，召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。党员要对照党章和相关党规和群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

（四）着力抓好整改落实。把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，立查立改、即知即改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察督查反馈的问题、民主生活会查摆的问题，列出清单，逐项整改。

1、精准发力抓整改。把中央部署的8个方面专项整治和省委明确的6项专项整治贯通于主题教育全过程，整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；精神不振、能力不足、作风不实的问题；党支部软弱涣散，机关党建“灯下黑”、党员教育管理宽松软问题。同时结合水利系统实际，对以下问题进行整改：①开展农村居民饮水安全保障能力不足专项整改；②对水利扶贫领域腐败和作风问题进行整治；③整治巩固脱贫工作成效不力问题；④整治生态环境保护不作为问题。⑤整治河湖保护不力问题，推进河湖库“清四乱”等专项行动；⑥整治执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题；⑦整治农村水利基础设施管护不到位问题；⑧整治行政审批中介机构脱钩不到位问题；⑨整治水利工程招投标领域乱象。

2．推进党支部规范化标准化建设。积极参加全市“红旗党支部”创建评选活动，发挥示范带头作用。通过党员先锋岗、党员责任区等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过支部主题党日活动，组织党员结合自身实际，开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，市直水利系统每个党员至少参加1次志愿服务，为所联系贫困户、困难职工至少办1件实事好事。

3．召开民主生活会。主题教育结束前，召开局党组专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，结合整改落实情况，认真开展批评和自我批评。

四、组织领导

（一）加强组织领导。局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及办公室，组建巡回指导组，抽调专人组建工作专班；领导班子成员要以身作则，争当表率，负责指导联系单位的主题教育活动。局直各单位、机关各科室主要负责同志要主动把自己摆进去，一级带一级、一级抓一级，确保主题教育质量。

（二）力戒形式主义、官僚主义。以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。

 （三）加强宣传引导。综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式对主题教育进行全方位报道。要加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。

附件：市直水利系统“不忘初心、牢记使命”主题教育计划安排