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局直各党（总）支部：

为落实全面从严治党要求，进一步规范党员教育管理，切实解决党员队伍的思想、组织、作风、纪律等方面的问题，根据中央、省委、市委关于加强党员队伍建设的要求，结合市直水利系统工作实际，现就培养锻造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”（以下简称“四铁”）的党员队伍提出如下意见：

一、工作目标

党要管党、从严治党，从严管理党员队伍，以增强党性、提高素质为重点，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，使党员教育管理严起来、实起来。

二、工作要求

（一）切实做好发展党员工作

1、严格发展党员工作程序。确定入党积极分子和发展对象，必须坚持采取党员推荐、群团组织推优等方式；培养联系人、入党介绍人要定期填写《入党积极分子和发展对象培养考察表》；支部大会讨论接收预备党员前，要进行严肃认真的政治审查；机关党委要对发展党员的条件、培养教育情况和入党手续进行全面审查，注意听取执法执纪等相关部门意见；发展对象3个月内将离开工作单位的，一般不办理接收预备党员手续。

2、强化发展党员工作纪律。各级党组织对发展党员工作中存在的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对培养时间不满一年“突击发展党员”的，对发展“家庭党员”、“关系党员”的，对违反规定吸收入党的，一律不予承认。要对审批和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，对典型案例及时查处和通报。

（二）加强党员经常性教育

3、认真落实教育培训。要按照“全员覆盖”的要求，围绕强化党务业务能力，认真制订年度党员学习教育计划，建立健全学习制度，加强党支部骨干队伍建设，将党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4、突出党性教育重点。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是领导干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。要以“两学一做”学习教育为载体，引导广大党员干部增强“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要认真组织党员学习党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良作风和传统。组织党员深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。大力开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，进一步坚定共产党人理想信念，坚守共产党人精神追求，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，不断提升自身政治素质和综合能力。

5、实现学做结合。开展“我们是党员、我们在行动”活动，引导在职党员立足岗位、履职尽责，窗口单位（科室）要设立“党员先锋岗”，实行爱岗敬业公开承诺、带头践诺。推行无职党员设岗定责，引导党员在信访维稳、为民服务等一线发挥先锋模范作用。局领导班子成员要定期到对口联系的单位（科室）开展服务，每年至少在基层讲1堂党课或进行1次政策宣传、为每个分管单位（科室）解决1-2个实际问题。

（三）严格党员管理监督

6、实行手册纪实制度。各单位要用好《党员手册》，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议、履行承诺、参加志愿活动等实际情况进行记录，作为年度考核、民主评议的重要依据。严格组织生活考勤，党员确实不能参加组织生活的，应向党组织请假。对无故不参加组织生活的党员，党支部要及时批评教育，督促改正。

7、定期排查党员组织关系。每年底以党支部为单位，定期排查党员组织关系，主要核查党员在册情况和交纳党费、参加组织生活、转接组织关系等情况，排查情况要及时向局机关党委报告。对流动党员要摸清去向，掌握现状；对失去联系党员，党支部要通过其亲友同事帮助联系。排查党员违法违纪情况，对受到刑事责任追究和行政处罚的党员，严格按照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。

8、规范党费收缴工作。健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，党支部要明确专人收缴党费，对不主动按时足额交纳党费的，及时督促提醒、批评教育、限期改正，每年向党员公布一次党费收缴情况。党支部要把每月交纳党费作为支部主题党日活动的固定程序，各地各单位每年要对党费工作进行一次全面检查，针对具体问题抓好整改。

9、规范党员组织关系转接。严格落实中央、省委组织部有关文件要求，规范党员组织关系管理工作，执行组织关系介绍信回执制度，接收组织关系的基层党委收到党员组织关系后，应通过网络、信函、传真等方式，在1个月内发出回执。转出组织关系的党组织在党员组织关系未落实前，仍负有管理责任。转接过程中要审查党员档案，对发现的问题由转出党组织负责整改。各级党组织要积极帮助解决党员转移组织关系中遇到的困难，对推诿扯皮、无故拒转拒接、弄虚作假的党组织和党员，按照有关规定严格处理。

10、做好处置不合格党员工作。各党支部要结合党员日常表现，客观准确地认定不合格党员。处置不合格党员要按调查核实、上级预审、形成决议、上报审批的程序进行，并及时通知被处置党员。对失联党员，基层党组织要认真调查失去联系的原因及失去联系期间的表现，并作出相应处理。加强对不合格党员的教育帮扶，对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正，对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好包括思想政治工作在内的各项工作。稳慎处理党员退党，对严重违反党员的纪律、丧失党员条件的，不能作退党处理，要严格按照《中国共产党纪律处分条例》，开除其党籍。

11、探索建立党支部评价干部制度。在党员干部选拔任用中，探索建立党支部评价制度，听取考察对象所在支部对其参加党内组织生活、履行党员义务、发挥党员模范作用、党员民主评议结果等情况的评价，作为干部考察任用的重要依据。

12、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。充分尊重和落实党员的主体地位，为党员充分发挥先锋模范作用营造良好的政治、工作和生活环境。做到精神激励与物质奖励并重，解决思想问题与解决际困难相结合。对在各项工作中涌现出来的先进党员进行表彰奖励，加强对优秀党员先进事迹的宣传，弘扬正气、树立标杆，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。做到普遍关爱与重点帮扶相结合，既要注重对党员全方位、经常性的关爱，又要对生活有困难、思想上有包袱的党员实施帮扶，特别是要针对下岗失业、因患重大疾病或遭受意外伤害等造成生活困难的党员进行重点帮扶。

（四）严肃党内组织生活

13、深化支部主题党日活动。开展支部主题党日活动要突出党内生活的政治性。基层党组织要在组织党员重温入党誓词、集体诵读党章、自觉交纳党费的基础上，围绕党性教育、民主议事、为民服务等主题，采取灵活多样的形式，开展专题学习讨论、设岗定责、志愿服务、联系服务群众等活动，激励和引导党员发挥先锋模范作用。

要进一步规范“六事联动”，做优“+”文章。要通过持之以恒地诵读中国共产党章程、交纳党费、学习党规党情和党的创新理论、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度，规范支部主题党日活动的基础程序和内容。要结合实际情况，紧紧围绕加强党员日常教育管理，合理设计“+”内容，不断提高支部主题党日活动的生机活力。

要认真落实“三会一课”制度，“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

14、开好组织生活会。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一般在每年6月和12月的支部主题党日活动中召开一次组织生活会，也可根据实际需要随时召开。组织生活会的议题，要根据上级党组织的要求，联系本单位的实际来确定。党员要按照要求参加组织生活会，党支部对党的组织生活会的内容要进行认真研究。各党支部要先行召开支委会，开展批评和自我批评，查摆支部班子及成员存在的问题，提出整改清单。在此基础上，召开全体党员大会，通报支委会对照检查情况，并组织党员进行党性分析，开展民主评议。全市各级党员领导干部要认真执行双重组织生活制度，局领导班子成员要按照分工安排，参加、指导分管单位党组织的组织生活会，确保指导全覆盖。

15、开展民主评议党员。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对照合格党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。要把党员的思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、作用发挥、道德品行等作为民主评议党员主要内容。民主评议党员可以和处置不合格党员等工作结合开展，党支部要综合分析党员自评、互评、投票测评情况和党员实际表现，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员，并向党员本人反馈。对评为优秀的党员，党支部要通过适当方式表扬。上级党组织评选的优秀党员，原则上应从党支部评为优秀等次的党员中产生。对评为合格等次的党员，要引导其向优秀党员看齐，不断提高自己。对不合格党员要及时稳妥慎重给予批评教育、限期整改、劝其退党或除名等组织处置。

16、党员领导干部必须以身作则。模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下，以信念、人格、实干立身的要求，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，带头坚定理想信念、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，带头立足岗位作贡献，以高度的自觉，身先士卒、尽到责任、做出表率。各党支部书记要带头讲党课，党员领导干部每年到所在或分管支部讲党课不少于1次。

（五）落实党员教育管理责任

17、加强组织领导。各单位要把党员教育管理纳入党建工作责任制，列为单位主要负责人抓党建工作述职评议考核的重要内容，把“四铁”党员队伍建设成效作为检验学习教育成果和评价各单位党建工作的重要依据。各党支部要对党员队伍状况和党员教育管理工作经常进行分析研究，有针对性地提出加强和改进工作的办法措施。

18、创新教育管理方式。要增强教育培训的实效性，要创新载体手段，运用网络平台，定期发送短信、微信等方式，为党员学习创造便利条件。

19、提升保障水平。各单位要结合实际，建立健全党员教育管理机制，严格落实党员教育管理人员及经费保障。

20、严肃追究问责。对不履行党员教育管理责任的党组织和党员领导干部，要依据《中国共产党部问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪有关规定进行严肃问责处理，对党员教育管理存在突出问题的党支部，要列入软弱涣散党组织进行整顿。对在民主评议、组织处置等工作中滥用职权、造成严重后果的党组织负责人及相关责任人，依照有关规定给予党纪处分。

                                 2017年4月27日