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局属各党（总）支部：

基层党组织是党的执政之基、力量之源。为全面提升我局基层党建工作整体水平，经研究决定，现就进一步加强基层党组织建设提出以下意见：

一、全面从严落实党建工作责任制

1、加强任务指导和痕迹管理。建立党建工作“一书两册”制度。“一书”，即构建横向到边、纵向到底的党建工作任务指导书体系。各基层党组织要制定相应的任务指导书，实行备案管理，每季度向机关党委通报完成情况。“两册”，即制定基层党组织工作手册和党员手册。机关党委结合实际提出“两册”框架内容和总体要求，统一制发并督促落实到每一个基层党支部。

2、加强督查指导和过程管理。各基层党组织要建立党建工作问题清单和整改台账、党支部标准化建设台账、软弱涣散党支部整顿台账。机关党委对各基层党组织党建工作情况进行暗访调研、检查督办，对责任落实不力单位通报问题清单，督促抓好整改。定期召开培训会、现场会、推进会等，总结推广典型经验，推进各基层党组织工作任务落实。

3、完善机关党建工作考评体系。把基层党建工作纳入局直单位领导班子以及主要负责同志履职尽责管理考核、单位目标考核的重要内容。年终，各基层党组织书记应向机关党委（党总支）述职。

4、健全奖惩机制。抓好各单位党建年度考核工作，运用党建考核奖惩共建共享的机制，推动局直各单位党建工作覆盖延伸到每个基层党支部。对党建工作优秀的单位给予奖励；对不重视党建、抓不好党建的单位党组织书记，严肃追责问责。

二、全面深化“五个要素、五个体系”建设

5、建强“五个要素”。一是健全组织。各基层党组织要定期排查、调整、优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的组织和工作覆盖。持续整顿软弱涣散现象。二是建强队伍。以基层党组织书记为重点，以基层党组织领导班子成员为骨干，以党员为主体，坚持选优、育强、管住、用活，建强基层骨干队伍。三是开展活动。围绕强化基层党组织政治属性、做实“五个服务”开展活动，推行党员固定活动日，健全完善“主题党日+”长效机制，深化党内主题实践活动和基层党建示范创建活动。四是完善制度。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，建立健全基层党组织规范化建设制度。五是落实保障。加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

6、健全“五个体系”。一是健全组织领导体系。进一步完善党组织设置，形成上下贯通、互联互动、立体覆盖、作用突出的组织领导体系。二是健全宣传教育体系。着眼于加强党的政治引领、思想引领，运用灵活多样的形式，宣传教育党员和群众，增强党员对党组织的归属感，让群众向党、信党、跟党走。三是健全推动发展体系。坚持抓党建促发展，引导激励广大党员干事创业，把党的政治优势和组织优势转化为推动改革发展的优势，不断增强群众的获得感和幸福感。四是健全服务群众体系。坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，建强服务队伍，强化服务功能，改进服务作风，完善服务保障，完善以党组织为核心、全社会共同参与的服务群众体系。五是健全民主管理体系。建立健全基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的民主管理体系。

三、落实基层党建工作重点任务

7、扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委和市委部署，继续组织开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。各基层党组织要以此为契机，进一步增强党组织的凝聚力、领导力和执行力，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，形成推动全市水利事业发展的强大合力。要以严肃认真的态度，压紧压实“两学一做”学习教育的主体责任，把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一个党员。

8、深入推进“支部主题党日”活动。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，大力开展“支部主题党日”活动，认真抓好“诵读党章、交纳党费、学习党规党情、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度”六事联动落实，同时结合水利部门的工作特点做好“+”文章，推动党组织生活规范化、常态化、长效化。认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。

9、推进党支部标准化建设和“红旗党支部”创建活动。按照从严治党任务落实、落细、落小的要求，认真贯彻落实《市直机关开展基层党支部标准化建设的实施方案》，积极开展 “红旗党支部”创建活动，大力抓基层、抓规范、抓长效，整顿少数软弱涣散基层党组织，补齐“短板”，夯实我局基层党建工作基础，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

10、加强党员教育管理。围绕完成彩票平台“十三五”目标，认真贯彻五大发展理念，坚持与时俱进，创新思维理念，继续完成好“香城泉都”干部大讲堂参学任务，突出抓好党组织书记、党员干部、预备党员和入党积极分子培训。各基层党组织要通过“微党课”“专题研学”等多种形式，开展好党员教育培训，努力提升党员干部的能力素质。从严做好党费收缴、管理和使用工作。慎重稳妥开展处置不合格党员工作。认真做好困难党员关怀帮扶工作。

 13、加强作风建设。持之以恒纠正“四风”，解决“四难”。严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委新七条要求，继续抓好“三短一简一俭”。强化服务型党组织建设，以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为重点，积极开展 “香城义工党员志愿服务精准扶贫垄上行”等结对帮扶和进社区志愿服务活动。

14、加强党风廉政教育。扎实推进第十八个党风廉政建设宣教月活动，通过强化政治纪律和政治规矩，引导党员干部树立党章意识、纪律意识、规矩意识、岗位风险意识和廉洁自律意识。开展“廉洁家风教育”活动，引导党员干部家属既当贤内助,又当“廉内助”,把好家庭廉政关。

 15、加强信息化建设。积极探索“互联网+”模式，进一步完善丰富“咸宁水务”网党建专栏内容。各基层党组织要踊跃投稿，积极宣传党建工作成果，提升基层党建工作信息化水平。

                                  2017年3月29日