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　　 ——市水务局2015年党建工作汇报材料

　　市水务局

　　（2016年1月6日）

　　2015年是落实“全面从严治党”要求的开局之年，市水务局在市委、市政府的正确领导和市委组织部、市直机关工委的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实巩固群众路线教育实践活动成果，将“三抓一促”、“三严三实”专题活动贯穿部门全年党建工作的始终，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，突出“服务中心、建设队伍”两大任务，在本系统不断强化党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面落实市直机关党建工作年度目标任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，为深化我市水利事业改革发展，为咸宁“绿色崛起”提供坚强有力的思想和组织保证。

　　一、坚持党要管党方针，着力强化机关党建工作责任制

　　（一）进一步加强党建工作组织领导。市水务局党组对局系统基层党建工作高度重视，切实加强组织领导、强化党建责任落实。结合实际研究制定《市水务局2015年度机关党建工作要点》、《2015年度局属单位党建工作目标责任书》及《考评细则》，在宏观上明确了本系统全年党建工作的指导思想和总体目标；从微观上细化了局系统年度基层党建工作的基本思路和主要任务。局党组定期听取机关党建情况汇报，研究相关工作，全面落实部门党建工作“主体责任”；党组书记经常过问、具体指导党建工作事项，认真履行部门党建工作“第一责任人”的职责，使我局机关党建逐步纳入规范化、常态化的轨道。

　　（二）进一步健全完善党建组织机构。局机关党委下属1个党总支、9个党支部，现有党员共189名，其中正式党员187人，预备党员2人。去年7月，我们组织对局机关党委进行了换届，局党组副书记、副局长徐学利同志兼任局机关党委书记，局党组成员、防办副主任毛崇谋同志任局机关党委副书记，分管机关党建工作。设置局机关党委办公室，局系统配有多名党务干部，在局机关及局属单位负责组织开展基层党建工作。局机关党委和各总支、支部委员均由政治觉悟高、综合素质强的党员干部担任。通过规范设置基层党组织，选好配强基层党组织负责人，确保我局基层党组织各项工作顺利开展。同时，结合实际，按照有关规定分别设置了工、青、妇等群团组织，并开展相关工作，积极发挥作用。

　　（三）进一步完善党建目标考核机制。局党组按年初研究制定的党建年度工作计划和工作要点，与局属各单位主要负责人分别签订年度工作目标责任书，并定期检查局机关及局直单位党建工作目标责任落实情况。局党组平时在每月工作例会上，都要听取当月党建工作汇报，并安排好下月的党建工作;在年底组织专班，统一对局直各单位的党建工作落实情况进行综合检查考评,做到部门党建工作与业务工作同布置、同检查、同考核，实现两手抓、两手硬、两促进。通过实行工作目标量化考核、工作任务检查督办，确保局系统党建工作的开展有要求、有计划、有安排、有落实、有成效。

　　二、坚持学以资政理念，着力提升机关党员队伍综合素质

　　进一步加强党员干部职工的政治思想教育和业务知识学习，是新时期机关党建工作的重要任务之一。今年，我局以“三抓一促”活动为载体，不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方式、改进学习方法，进一步抓好机关的理论学习，着力提高党员干部职工的思想政治素质和业务工作能力，努力创建“学习型、服务型、创新型”党组织。

　　   （一）健全学习机制。全局上下分领导班子和一般党员干部职工两个层次开展学习活动。局人教科负责制订局机关党员干部职工年度理论学习计划，局中心学习小组的学习由党组书记亲自抓，机关干部职工的学习由局机关党支部具体负责组织开展，做到学习安排有计划，学习管理有制度，学习考勤有记载，学习过程有记录，学习成果有心得。

　　   （二）丰富学习形式。通过采取形式多样的学习方式，在全局上下营造领导干部带头学、党员干部争先学、职工群众一起学的“书香机关”文化氛围。一是党组带头研学。抓好党组中心组学习，局党组成员、副县级干部围绕学习贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等重点内容进行专题学习研讨，原原本本学原著、对照标杆找差距、结合实际抓整改。局党组书记、局长刘中英同志结合水利水利工作实际以《对照标杆找差距，干净担当铸忠诚》为题为全局党员干部上专题党课，以上率下，推动全局干部学习。二是定期集体同学。局系统各党支部坚持在每月的第一周下午开展“主题党日+”学习活动，紧跟新形势，结合新要求，既组织全体党员干部职工集中共同学习，又组织大家开展专题讨论。重点学习《中国共产党章程》、学习党的十八届五中全会以及省委、市委的重要会议和文件精神，使我局党员干部的思想认识始终与党中央及省委、市委的重大决策部署保持一致，与局党组的各项决议保持一致。三是抓好个人自学。要求每名干部每年学习笔记不少于3万字，撰写心得体会文章并以支部为单位进行交流，实行公开承诺，落实整改措施。四是邀请专家讲学。邀请省水利厅、市纪委、市委党校、市法制办等单位的领导和专家就新形势下必须坚持和贯彻群众路线、党风廉政建设、依法行政、水政执法、防汛抗旱、水利项目工程建设与管理等课题进行专题讲座。五是开展活动促学。以支部为单位开展“假如我是服务对象”大讨论活动；在“七一”前夕组织党员干部到咸宁监狱接受警示教育，到羊楼洞烈士陵园重温入党誓词、缅怀革命先烈；举办市直水利系统“三严三实”演讲比赛等。六是观看影视导学。先后组织观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《爱在青山绿水间》、《较量无声》等优秀影片。通过抓好系列学习教育活动，使全局党员干部从思想和灵魂深处理清了“理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力”等方面的问题，真正做到解放思想，开拓思维，凝神聚气干事业、谋发展。七是定阅微信、微博助学。我局党员干部通过手机订阅“共产党员”微信、易信和“香城党员”、“咸宁发布”等微信、微博，有效借助网络平台认真学习上级相关精神、了解时事政治等信息。

　　   （三）确保学习成效。局党组坚持正确引导党员干部职工把开展学习提升到关系事业成败的高度来认识，大力提倡学以修身、学以资政，并采取多种形式促进学习开展，让学习成为一种工作责任、一种精神境界、一种思想品味、一种不断完善自我的追求。2015年，我局中心学习小组集中学习达9次，领导干部网上在线学习时间多达50个学时以上，机关党员干部职工集中学习达22次，全局共组织大型宣传教育活动5次，局机关编印或发放各类理论学习参考资料12种、编辑各类工作、学习简报共76期。在水利网站上定期和不定期设立、主办各种学习宣传专栏共10个。此外，我局组织参加市委组织部、宣传部、市直机关工委举办的践行“三严三实”专题讲座、“香城干部大讲堂”等理论学习培训共15期，参加党组织书记培训11人，预备党员培训2人，入党积极分子培训3人。 

　　    三、坚持转变作风导向，着力塑造水利部门良好社会形象

　　作风建设是党的建设重要的组成部分，是党员队伍建设管理的关键，也是全面深化水利事业改革发展的客观要求。市水务局党组遵循“作风建设永远在路上”的工作要求，紧密结合部门“三抓一促”、“三严三实”、“履职尽责督促检查”等专项活动，开展“守纪律、讲规矩”宣传教育，坚持不懈纠“四风”、克“四难”，强党风、带行风、促民风，持之以恒抓好党员干部队伍作风建设不放松，着力塑造水利部门良好的社会形象。

　　（一）服务基层转作风。作风建设的关键就是牢固树立群众观念和宗旨意识，切实为基层和群众办好事、解难事、做实事。一是为基层服务。进一步转变观念，改进作风，按照“上级围着下级转，机关围着基层转”的要求，加强与发改、财政等部门的沟通衔接，搞好各项政策落实的服务；加强同省水利厅和水利部的汇报与联系，及时为县市区提供项目信息服务；加强行政效能建设，简化办事程序，搞好项目立项申报、行政审批、招投标管理等方面的服务；发挥技术优势，加强对基层水利部门的技术指导服务。二是为群众服务。累计投入资金120万元，支持通山县杨芳林乡杨芳林村开展 “三万”活动和新农村建设；落实项目资金120万元，抓好通山县九宫山镇牌楼村“1331”扶贫开发工作；对口联系咸安区梅园社区，牵头组织开展 “香城义工·红色情怀”党员志愿服务活动，组织局机关、二级单位50名党员志愿者，投入资金来1.1万元,经常性到社区开展政策宣传、垃圾清扫、实事解困、特困帮扶等志愿服务活动，积极开展“社区共建”工作。三是为企业服务。在高新区重点民营企业“好吃佬”食品公司，我局党组书记刘中英同志按照市委组织部的安排，兼任非公企业党建顾问，定点抓党建促发展，指导企业成立联合党支部，积极帮助企业解决融资、用工等方面的困难和问题。按照市委要求，服务天香小镇开发建设，争取项目资金1000万元，组织技术工作专班日夜加紧施工，五个月内建成龙潭河香泉映月橡胶坝工程，抢在我市“文化旅游节”前投入使用。

　　（二）履职尽责强作风。今年我局是市直开展履职尽责督促检查的八家单位之一，活动开展以来，通过深入开展调研，广泛征求意见，全面排查整改，做到了“规定动作不走样，自选动作有创新”，履职尽责督促检查取得明显成效，在市直八家单位中排名第一。一是抓好面上问题整改。对群众反映强烈的29个问题已有21个整改到位，7个问题初步整改到位，1个需上级支持，近期整改到位。二是抓好三个专项整治。结合部门特点，大力开展饮水安全、湖泊保护、河道采砂三个专项整治。在安全饮水方面，共整改水质不达标、水量不足、资金使用等方面问题15个，并顺利通过了水利部的专项稽察；在河道采砂方面，9次“清江”巡查行动抓获并处罚了非法停靠船只5艘、非法采砂船只2艘，驱逐了非法停靠船只70余艘；在湖泊保护方面，督办咸安、嘉鱼、赤壁三地拆除围养珍珠面积4912亩。三是抓好问政问题整改。针对电视问政反映赤壁市官塘驿镇大贵村6个村民小组810人6年未通水问题，迅速研究部署，督办抓好整改，在12月中旬已提前全面通水，并于12月7日在赤壁市官塘驿镇召开全市水利项目建设暨电视问政反映问题整改现场督办会，对全市类似问题举一反三，加大水利工程建设项目问题排查力度和整改力度。四是抓好建议提案办理。今年共完成21件人大建议、政协提案，其中7个主办件办复率、见面率、满意率均达到100%；办结群众来信来访8件，未出现因不满意而重复访、越级访的现象发生。

　　（三）文明创建显作风。局机关党委结合文明单位创建工作，积极组织党员干部职工开展各种文体活动，提升咸宁水利人健康向上、积极进取的形象。今年先后组织参加了市直机关“枫丹杯”春季长跑比赛和"6·5"世界环境日自行车巡游活动;参加了全省水利系统首届羽毛球比赛,并获得优秀组织奖;组织4幅作品参加了武汉“8+1”城市圈书画展，并获优秀奖;局机关“老干门球队”分别参加了市直单位2015年度“邮政银行杯”、“民政杯”、“科技学院杯”及“变电杯”门球邀请赛。局机关“老年舞蹈队”参加了2015年市直机关离退休干部重阳节才艺展示活动，参演的歌伴舞《美丽大中国》获得好评。通过开展群众性文体活动，进一步增添了党员干部的和谐气氛，丰富了党员职工的文化生活，增强了局系统党组织的凝聚力量，彰显了咸宁水利行业队伍的精神风貌。

　　四、坚持反腐倡廉常态，着力加强机关党风廉政建设

　　局党组认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格实行“一岗双责”，以贯彻落实中央八项规定精神和省市有关要求为重点，将主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，坚持正风肃纪不手软、专项治理不放松，层层传导压力，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。一是抓好巡视问题整改。对省委巡视组反馈的收取陆水干流整治项目前期申报费用、改变省级项目资金用途弥补局机关经费、违规发放下乡补助、违规拨付外单位款项、未按基本建设程序办事等问题，迅速抓好整改落实，退还基层单位9．61万元，清退违规发放补助19．51万元，返还专项资金10万元。同时，举一反三，加强内控制度建设与完善，避免出现类似问题。二是认真开展督查督办。市纪委驻派纪检组、局监察室定期不定期对局机关各科室、局直有关单位执行八项规定、落实工作制度、遵守工作纪律等方面的情况进行督查督办，对9名违反工作纪律的科级干部进行了诫勉谈话和通报批评。三是加大执纪问责力度。对群众举报反映的两起局直单位个别干部职工违规报销车辆加油、维修费用问题，坚决立案查处，追回资金3330元，给予党内警告处分1人，约谈单位负责人2人。

　　五、坚持健全制度方略，着力夯实机关党建工作基础

　　抓好机关党建，制度建设是根基、是保障。我局机关党委坚持把制度建设作为强化机关党建的治本之策，建立并完善修订了党的基本组织、党组织工作、党员作风建设、民主管理、党风廉政建设、考核评价等六个方面共29项制度，并且做到制度上墙，公开执行，接受监督，确保机关党建工作制度化、规范化、长效化。一是规范党内组织生活。在加强落实“三会一课”制度的同时，局系统各党支部每年至少召开1-2次组织生活会，开展批评与自我批评、开展民主评议党员、民主评议基层党组织。局机关党员领导干部每年至少召开1-2次专题民主生活会，查摆问题，落实整改。局党组书记刘中英同志结合“三严三实”，带头给系统党员干部讲党课，正确引导党员干部在工作、生活中自觉践行“三严三实”。局系统9个党支部共有190名党员参与了民主评议党员活动，对照有关标准，按照“好、一般、差”三个等次，分别评出好党员178名，一般党员11名，没有差党员。通过开展民主评议，起到了树立先进，促进一般，带动后进的积极作用。二是规范党建台帐管理。按照市直机关工委的要求，对各党总支、支部的党组织工作台帐记录做了进一步的规范，做到各单位党组织设置情况、党员队伍基本情况、党员参加组织活动情况、入党积极分子培养情况、党费收缴情况，学习情况等均详细规范地记录在台帐中。同时，我们对局属单位台账记录情况每季度进行一次检查，发现做得不够完整的的现象,及时要求补充到位。三是规范党建经费保障。我局努力适应新时期党建工作需要，切实加大党建经费投入，健全党建工作保障机制。对党建工作经费实行年度计划预算制度，根据全年总体工作内容及基本活动开展情况，由局党办会同局计财科根据相关政策，充分做好年度开支预算，做到机关党建工作经费有保证。2015年我局投入党建工作活动经费达10余万元。四是规范党建阵地建设。我局根据现有条件，设置了党员活动室、荣誉室、电教室，设有标志牌，添置了党旗，配有会议桌椅，电教设备等，使党员活动有场所，学习教育有设备。局属单位也按要求设置了党员活动室，并且添置了必要的设施和设备。五是规范党员干部群众关怀机制。每当元旦春节、重阳节、“七一”建党纪念日期间，局机关党委都要定时分别安排慰问离退休老党员、因病、因灾等导致家庭生活较困难的党员，切实体现党组织的关怀和温暖。

　　六、坚持从严治党要求，着力推进水利事业改革发展

　　抓党建就是抓发展。我局坚持以加强机关党建为抓手，落实从严治党要求，引导党员干部围绕市委市政府中心工作，发挥职能作用，认真履职尽责，为我市经济社会发展提供有力的水安全支撑。一是全力抓好防汛抗旱救灾。坚持早部署、早安排，夯实防汛责任体系，认真作好汛前检查，抓紧除险整险排险，加快防洪工程建设，坚持24小时应急值守，加密会商，科学调度，全力救灾，成功应对了今年“4·05”、“6·02”百年不遇暴雨洪涝灾害，努力将灾害损失降到最低，确保人民群众生命财产安全。二是加快推进水利工程建设。加大督办检查和计划执行力度，水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、病险水闸改造、灌区续建配套等水利重点项目建设进展顺利。加快农田水利基本建设，2015年度全市累计投入资金17.9亿元，建成各类水利工程共2658处，新增、改善、恢复灌溉面积35.6万亩，新增、改善除涝面积28.2万亩、节水灌溉面积24.3万亩，新增蓄水能力308.4万立方米。三是积极争取项目资金。扎实推进陆水干流防洪治理、黄盖湖综合治理、“两湖连通”工程等重点项目前期工作，全力争取已获批复的水利项目尽早下达投资计划，今年上级已下达我市水利项目79个，下达中央和省级投资3.1亿元。同时，科学编制水利发展“十三五”规划，积极谋划项目，规划项目338个，总投资315.93亿元，为全市水利发展增添后劲。四是着力加强水资源保护。严格取水许可管理，规范建设项目水资源论证，认真执行计划用水制度，强化水资源监控能力建设，加强水功能区监管，全市列入考核的29个水功能区水质全部达标。五是切实加强水行政管理。深化行政审批制度改革，加大湖泊保护力度，严厉打击水事违法行为，深入推进农田水利设施管护机制改革，严格落实“五制”，强化水利工程建设管理，做到进度、质量、效益有机统一，确保生产、工程、资金、干部“四个安全”。我市水生态文明城市建设、农田水利管护机制改革、河湖管护体制创新被列入全国试点，防汛抗旱、水利工程建设、河道采砂管理等多项工作被省里肯定和表彰;目标责任制落实、党建、文明创建、社会治安综合治理、档案管理、计划生育、安全生产等工作连续多年被市委市政府评为先进或优秀单位。

　　新形势新任务对机关党建工作不断提出了新的要求。2016年，市水务局将不断探索党建工作新思路，创新党建工作新方法，注重抓好“六个强化”：一是进一步强化局系统基层党支部党建工作“第一责任人”的责任落实;二是进一步强化局系统基层党组织的凝聚力、执行力和战斗力，创建市级“红旗党支部”;三是进一步强化“三会一课”制度的严格执行;四是进一步强化党员的党性意识、组织意识、纪律意识和规矩意识;五是进一步强化机关党建工作“共建共享”机制、能力和水平;六是进一步强化党务干部队伍建设，统筹抓好市直水务系统基层党建工作，努力推动水利改革发展，为“四个全面”战略布局咸宁实施作出水利部门新的贡献。