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各县（市、区）水利局、有关单位（科室）：

根据《中共湖北省纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》（鄂纪文〔2017〕11号）和市纪委、市农办有关文件精神，为进一步规范我市基层水利工程项目建设行为，切实维护基层群众的合法权益，经局党组研究同意，现就市水务局开展基层水利工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理活动制定实施方案如下：

一、 治理目标

通过专项治理，重点治理全市水利领域中基层水利工程项目建设损害群众利益的突出问题，完善相关制度，从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生，切实维护群众利益，促进我市基层社会和谐稳定发展。

二、治理范围

2015年以来政府投资或集体资金投资立项，县、乡、村组织实施的水利工程建设项目。

三、治理重点

列入县级年度投资计划或县、乡、村集体资金投资立项的水利基础设施建设项目中损害群众利益的突出问题。主要包括：

1、在工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度，对群众反映的合理诉求拖延推诿，长期不予解决等问题。

2、在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。

3、党员干部利用职权插手项目建设，在工程项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。

4、在工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力，盲目贪大求洋，追求政绩，向群众集资、摊派、转嫁债务等问题。

5、在工程项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。

6、在项目建设中不尊重群众意愿调整权属，强拆强占，侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。

四、工作专班的设立

为切实抓好本次专项治理工作，我局成立专项治理工作专班和督查组，具体安排如下：

1、工作专班

负责人：徐学利

成  员：谭敏、万广、汤隽雅、程少华、严潮、罗旻、纪祥峰、张伶璇、韩伟

联络人：罗旻     联系电话：8128820

2、专项督查组

组  长：徐学利

成  员：罗坚、万广、王改换、罗旻

五、方法步骤

专项治理工作共分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（4月初至6月中旬）

各县（市、区）水行政主管部门、相关科室认真梳理2015年以来政府投资立项，由县、乡镇、村组织实施的工程建设项目，摸清底数，建立台账，并公示公告，接受群众监督。依托咸宁水务网、咸宁水务微信公众号、热线电话等平台和手段，畅通群众诉求渠道，收集问题线索，建立问题台账。对发现的一般性问题及时整改，对发现的违纪违规问题，及时移送纪检监察机关进行处理。自查自纠情况及相关表格于5月28日前报局党办（主体办）。责任单位（科室）：各县（市、区）水利局、堤防局、计划财务科、农建办、水库科、农水科、湖泊科、饮水办

（二）重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）

我局督查组将采取专项检查、随机抽查和明察暗访等方式开展重点检查，抽查比例不低于30%。对发现的问题建立问题线索台账，移交同级纪检监察机关。重点检查情况及相关表格于9月1日前收集整理完成。责任科室：党办（主体办）

（三）整改提高阶段（9月下旬至10月底）

针对检查过程中发现的问题进行分类处理，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，进行批评教育、诫勉谈话，督促限期整改；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，不仅追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任，典型案例点名道姓通报曝光;对带有普遍性、倾向性的问题，认真分析成因，建立完善制度。10月底，对专项治理情况进行认真总结，形成书面材料，连同相关表格报市农办。责任科室：党办（主体办）

六、相关要求

1、各县（市、区）水利局，局直相关单位要成立专项治理工作专班，明确专人负责此项工作，定期上报相关表格及工作进度。请各县（市、区）水利局于5月15日前向局党办上报此项工作联系人员名单。

2、以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进专项治理工作。对专项治理工作不力、弄虚作假、敷衍塞责、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改查处不力的，严肃追究相关人员责任。

3、采取多种形式开展宣传，加强舆论引导和正面宣传，及时报道专项治理整改工作进展和成效，集聚正能量，为专项治理营造良好的舆论氛围。

附件：

1、基层水利工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表

2、基层水利工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查情况统计表

3、基层水利工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作汇总表

                   彩票平台水务局作风建设突出问题

专项治理领导小组办公室

                                2017年5月5日