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局直各单位、机关各科室：

根据市委组织部《印发<关于开展“不担当、不作为”问题专项治理的实施方案>的通知》（咸组通〔2017〕20号）要求，为全面贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会、市纪委五届二次全会精神，整肃干部作风，提高工作效能，结合我局工作实际，特定本实施方案。

一、总体要求

认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会和市纪委五届二次全会部署要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实纠正查处本系统“不担当、不作为”突出问题，教育引导干部职工切实增强责任意识，着力营造人心思上、人心思进、人心思干的深厚干事创业氛围，做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异，为优化咸宁经济发展环境，加快推进我市绿色崛起提供坚强保障。

二、整治范围

市直水务系统全体工作人员。

三、整治内容

重点整治以下十个方面“不担当、不作为”的情形：

（一）缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；

（二）贯彻执行中央、省委重大决策部署和市委、市政府部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有政策；

（三）职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；对影响本地区本部门本单位改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；

（四）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出；

（五）抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，领导班子和干部队伍中问题比较突出；

（六）履行安全生产、生态环境、行政执法等管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，给国家和公共利益造成严重损害和不良影响；

（七）思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面；

（八）行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限；

（九）为民意识不强，对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；

（十）服务意识淡薄，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让群众办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要。

四、实施步骤

专项整治工作从2017年4月初开始至10月底结束，分四个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（4月初至6月中旬）

1、宣传动员。开展“不担当、不作为”问题专项整治动员，各单位要认真组织干部职工学习市委组织部《关于开展“不担当、不作为”问题专项治理的实施方案》（咸组通【2017】20号）文件，针对干部职工中存在的突出问题，打招呼、提要求，真正让全体干部职工认识警醒起来。

2、自查自纠。各单位对照专项治理的十种情形，深入开展“查作风转变、看责任担当”自查自纠工作。要坚持开门找问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，切实把问题查深、找准、摸透，填写《十大信誉彩票平台水务局开展“不担当、不作为”专项整治自查清单》，于5月10日前报送局人事科。对查摆出来的问题，要逐条逐项建立整治事项台账，做到明确整治事项、整改措施、责任人、完成时限等“四个明确”。

（二）重点整治阶段（6月下旬至9月中旬）

3、加强教育。各单位要把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握市五次党代会提出的发展目标，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。

4、明查暗访。局专项整治领导小组对局属各单位的问题整改进行明查暗访，并建立通报制度，对检查发现的党员不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报，以案明纪，警示教育广大党员干部。

（三）整改问责阶段（9月下旬至10月底）

5、督促整改。对反映较集中、问题较严重、对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的，加强督促，责令限期整改。对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的要给予组织处理或纪律处分。

6、建章立制。各单位要根据整改落实情况，认真研究源头治理措施，进一步清理修订和完善相关制度规定。同时，要将本单位专项治理工作情况进行总结（内容包含专项治理工作开展情况、取得成效、存在问题、下一步工作建议），于10月15日前报送局人事科。

四、有关要求

1、加强领导，落实责任。根据工作需要，成立市水务局开展“不担当、不作为”专项整治工作专班，徐学利同志为专班负责人，吴佳铭、罗旻、骆传祥、陈征波、向旭东、石域等同志为专班成员，局人事科负责专项整治日常工作。局直各单位要结合本单位实际，细化专项整治方案，落实举措和明确责任，找准薄弱点，抓好突破点，深入推进“不担当、不作为”专项整治工作。

2、全员覆盖，整体推进。市直水务系统全体干部职工都要在这次专项整治中高度警醒，认真开展自查自纠，加以整改。机关及局属单位要按照市委、市政府要求，按照本实施方案层层开展，同步推进，全面实施“不担当、不作为”专项整治工作。

3、加强宣传，营造氛围。抓好宣传引导，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不担当、不作为”突出问题的高压态势。

4、统筹兼顾，促进工作。要把开展“不担当、不作为”专项整治与贯彻市委、市政府重大决策部署，与推进我局中心工作结合起来，切实把开展专项整治的工作部署要求体现和落实到具体工作中，统筹安排，协调推进，确保年度各项工作任务圆满完成。

    附：十大信誉彩票平台水务局开展“不担当、不作为”问题专项治理自查清单

彩票平台水务局作风建设突出问题

专项治理领导小组办公室

                                2017年5月5日