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　　局直各单位，机关各科室：

　　经局党组同意，现将《十大信誉彩票平台水务局党组关于建立健全落实党风廉政建设主体责任体系的实施办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《十大信誉彩票平台水务局党组关于建立健全落实党风廉政建设主体责任体系的实施办法》

　　                                                        2016年3月18日

　　附件：

　　中共十大信誉彩票平台水务局党组

　　关于建立健全落实党风廉政建设主体责任体系实施办法

　　为加强市水务局党风廉政建设和反腐败工作，进一步落实党风廉政建设党组主体责任，促进我市水利事业科学发展，根据《中共彩票平台委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》和《彩票平台关于建立健全落实党风廉政建设主体责任体系的实施方案(试行)》，结合我局实际，制定本实施办法。

　　一、责任划分

　　局党组主要负责人为局党风廉政建设第一责任人，重点对局党组及其成员、其他县级领导干部、局各内设机构或单位主要负责人承担第一责任；局党组其他成员和县级干部根据职责分工，承担分管范围内党风廉政建设分管领导责任；局各内设机构（单位）主要负责人对所在科室或单位党风廉政建设承担第一责任。

　　二、责任内容

　　（一）党组领导班子的集体责任

　　1、加强组织领导。贯彻党中央、中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的决策部署，结合实际，制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作措施；每年至少专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次；定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的突出问题；搞好责任分解，明确各责任主体的职责分工，推动工作任务落实；发挥党风廉政建设责任制领导小组作用，每年至少召开2次领导小组成员会议，明确成员单位（科室）职责并督促工作落实；督促下级党总支（支部）履行主体责任，对落实不力的单位和个人实施责任追究；每年底向市委、市纪委书面报告落实党风廉政建设主体责任情况。

　　2、选好用好干部。严格执行《关于印发〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》（中发〔2014〕3号），坚持民主集中制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题；全面推行党政领导干部选拔任用全程记实办法，严格执行干部动议、民主推荐、任前考察、讨论决定任职等制度；完善对局直单位班子、科室负责人的综合考核评价体系，健全实绩考核机制，激发干部队伍干事创业活力；探索和拓展干部日常监督管理途径和方式方法，加强对受处分党员干部及本系统党员干部的日常管理和监督。

　　3、加强和改进作风建设。组织和领导并督促落实中央八项规定、省委六条意见和市委七条要求，加强教育引导、监督检查、纪律审查、通报曝光；坚持抓早抓小，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，有针对性地开展专项治理等活动，切实纠正损害群众利益的不正之风；严格落实《湖北省领导班子和领导干部作风状况评价暂行办法》（鄂办发〔2014〕45号），建立健全作风建设常态化长效化机制；认真履行廉政承诺。

　　4、从源头上防治腐败。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》（中发〔2013〕14号）。积极开展“主题党日+”活动，深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，加强反腐倡廉法律法规制度建设和执行，强化对权力运行的制约和监督，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力公开透明阳光运行，认真做好构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制试点工作。

　　5、领导和支持执纪执法工作。坚持从严治党，切实把纪律挺在前面，要严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，支持执纪执法机关依纪依法运用好监督执纪的“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。及时听取工作汇报，解决重大问题，尤其要支持派驻纪检组开展纪律审查工作，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　6、强化权力制约和监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。监督检查本局机关党风廉政建设情况和局直单位班子及其成员廉洁从政情况。

　　7、带头执行“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用）决策制度，推进市水务局权力运行科学规范和公开透明，坚持依法行政、依法理财、依法办事，推进党务公开、政务公开和水利业务公开。

　　8、指导并监督检查本局系统党风廉政建设和反腐败工作，分解落实反腐倡廉重点工作和配合工作任务，加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　9、党风廉政建设的其他相关工作。

　　（二）党组主要负责人的第一责任

　　1、加强研究部署。根据党中央、中央纪委，省委、省纪委、市委关于党风廉政建设的部署和要求，结合本单位实际，对党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排。主持召开会议，每年至少听取2次党风廉政建设专题汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。围绕容易滋生腐败的薄弱环节加强调查研究，建立完善有效管用的制度规定。

　　2、准确把握廉政状况。及时全面掌本单位党风廉政建设和反腐败工作状况和其他领导班子成员、局直单位领导班子及成员的廉洁从政状况。

　　3、大力支持纪检工作。加强对本局系统纪律审查工作的领导，敢于担当、敢抓敢管，及时排除纪律审查工作中的干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。全面贯彻落实党风廉政建设法规制度，结合实际，推进惩治和预防腐败体系建设，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”工作机制，从源头上预防和治理腐败。

　　4、高度重视廉政教育。组织开展党性党风党纪和廉洁从政教育，切实开展好本单位“主题党日+”活动，把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容。定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，每年至少讲1次廉政党课。支持和参与廉政文化建设，推进不想腐机制建设。

　　5、带头开展检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，并根据考核情况，对检查考核靠后的单位（科室）主要负责人进行约谈。

　　6、做廉洁从政表率。模范遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格按照制度管钱管人管事，自觉接受监督。抓好班子、带好队伍，加强对亲属、身边工作人员的教育、监督和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

　　（三）班子成员分管范围内的领导责任

　　1、主动研究部署。协助局党组及其主要负责人抓好党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设现状，并有针对性地指导制定与分管单位（科室）业务特点相符合的党风廉政建设工作计划和推进措施，每年至少对分管的单位（科室）开展2次党风廉政建设调研，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

　　2、支持纪律审查。对发生在分管范围内的违纪违规案件，及时揭露，支持执纪执法机关及时查处。

　　3、加强督促指导。对分管范围内的党风廉政建设工作开展经常性督查指导，对存在的突出问题督促整改，并及时制定防控措施和办法。在民主生活会上报告分管范围内的党风廉政建设情况。

　　4、参加检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，积极参与对分管单位（科室）党风廉政建设工作的检查考核。

　　5、严格廉洁自律。模范遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格按照制度管钱管人管事，自觉接受监督。加强对亲属和身边工作人员的教育、监督和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

　　具体个人责任清单为每年度签订的党风廉政建设责任书内容。

　　（四）局直各单位及科室负责人的第一责任

　　1、贯彻落实局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，负责组织落实本单位、科室范围内的党风廉政建设工作任务和责任事项。

　　2、分析研究和掌握本单位、科室党风廉政建设的状况，对存在的突出问题及时整改。定期向分管领导汇报本单位、科室的党风廉政建设情况，重要问题要及时报告。

　　3、按照局的统一部署，抓好本单位、科室的党风廉政宣传教育和廉政文化建设。

　　4、落实党风廉政建设的各项制度规定，定期开展对本单位、科室人员落实党风廉政建设制度、执行廉洁自律情况的监督检查，及时发现违纪违规苗头，有针对性地制定和落实内部管理监督制度和廉政风险防控措施。

　　5、加强本单位、科室的作风建设，带头执行并督促本单位、科室人员严格遵守作风建设的有关规定，定期开展作风建设检查。

　　6、严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行廉洁自律规定，教育管理好家庭成员。

　　7、支持、协助纪检监察机构查处违纪违规问题。

　　8、其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。

　　具体个人责任清单为每年度签订的党风廉政建设责任书内容。

　　三、落实责任措施

　　（一）落实党风廉政建设会议制度。局党组每年不定期召开专题会议，研究党风廉政建设工作，分析新情况新问题，及时部署反腐倡廉工作。每年年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，层层签订党风廉政建设责任状，将目标任务逐项逐条落实到责任主体。

　　（二）落实廉政谈话制度。党组主要负责人每年不定期约谈班子成员和科室主要负责人，了解掌握落实主体责任的情况，提出相关要求，形成上下贯通有序的责任链条。对新提拔的副科级以上干部，由党组主要负责人进行任职谈话，明确提出落实“两个责任”和廉洁从政的要求。班子成员及其他县级干部也要经常对所分管科室、单位落实主体责任情况进行研究。

　　（三）落实民主生活会制度。严格落实民主生活会制度，党组领导班子成员要把落实主体责任和监督责任情况列入民主生活会批评与自我批评的内容，并在一定范围内进行评议。

　　（四）落实述廉述责评议制度。党组班子成员每年述职述廉述责报告，要对落实党风廉政建设主体责任的情况进行总结分析。报告落实主体责任情况，并接受全体干部评议。

　　（五）落实重大问题报告制度。局内各单位对本单位发生的违法违纪问题要及时上报局领导和派驻纪检组。对苗头性问题要立足抓早、抓小，及时进行处置。

　　（六）落实年度检查考核制度。局党组把落实“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范畴，每年由局党组班子成员带队对局内各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并对考核情况进行通报。同时，强化检查考核结果运用，把考核结果作为对单位负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　四、责任追究

　　责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评和党纪政纪处分。有下列情形的，按干部管理权限及相关规定追究责任。

　　1、对上级机关和局党组有关反腐倡廉工作的部署要求不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的，或者对上级机关和局党组交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理的。

　　2、不履行或不正确履行职责，对职责范围内的党风廉政建设工作不研究、不部署、不检查，或者对党员干部廉洁从政情况不进行监督管理，致使发生违纪违法问题的。

　　3、对违反中央八项规定、省委六条意见和市委七条要求精神，对明令禁止的不正之风不制止、不纠正，致使不正之风长期得不到治理的，特别是对损害群众切身利益的行为不进行专项治理的，或者因失职渎职导致发生重大事故和恶性事件，使国家和人民利益受到严重损失的。

　　4、不按照规定统一部署开展反腐倡廉宣传教育活动或者不参加廉政教育活动，不参与机关廉政文化建设的。

　　5、对职责范围内发生的违法违纪案件掩盖袒护、压制不查、隐瞒不报的，或者出现问题不采取补救措施，致使危害结果扩大的，或者对党风廉政建设方面存在的突出问题不采取治理防范措施的。

　　6、不支持、不配合纪检监察、检察部门查处违法违纪问题，阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处及责任追究调查处理的。

　　7、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

　　8、违反廉洁自律有关规定，收送礼金、礼品、有价证券和支付凭证、接受吃请的，或者大操大办婚丧喜庆事宜的，或者接受服务对象邀请参加由服务对象支付费用的高消费娱乐活动和公费旅游的。

　　9、有其他违反党风廉政建设和廉洁自律规定行为的。

　　五、组织领导

　　局党组成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，局党组书记刘中英任组长、党组副书记徐学利、彭涛任副组长，其他局党组成员及县级领导为成员，领导小组下设办公室，谭敏同志任办公室主任，办公室成员由局直各单位和机关各科室负责人组成，日常工作由局办公室、人事科、党办、监察室共同负责，主要抓好局落实党风廉政建设主体责任的组织协调、检查督办等具体工作。各党总支（支部）主要负责人要充分发挥示范引领作用，把落实主体责任抓牢、抓紧、抓实，领导班子成员要结合工作分工，抓具体、管具体。各单位（科室）要分门别类建立工作台账，实现落实主体责任全程纪实，并将其作为工作考核及追责问责的主要依据，作为局党组督办工作落实的重要举措。