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一、市水务局主要职责

　　负责《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的贯彻实施和监督检查，推进全市水利行业依法行政工作，拟订全市水利工作中长期规划和有关地方性行政规章草案。统一管理全市城乡水资源，组织编制全市水资源综合规划，拟订全市和跨县（市、区）水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施。组织开展水资源和水能资源的调查评价工作；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪论证工作；组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导水利行业供水和乡镇供水工作。指导、组织、协调全市农村饮水安全工程建设与管理工作。负责全市水资源保护工作，组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。按分级负责的原则，管理全市河道、堤防、水库、湖泊、分蓄洪区的水利工作；指导组织全市水利设施、水域及其岸线的管理与保护；指导市内江河湖库的治理和开发；组织建设和管理跨县市区的重要水利工程；负责指导全市水利工程建设和运行管理；负责全市水利行业的质量管理工作；负责全市河道采砂的统一管理监督工作。负责全市水土保持工作，拟订水土保持规划并组织实施，组织实施水土流失的监测预报和综合防治，组织、指导有关重点水土保持建设项目的实施，负责权限内开发建设项目水土保持方案审批、监督实施及水土保持设施的验收工作。负责防治水旱灾害，承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，对重要江河湖泊和跨县（市、区）水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；编制十大信誉彩票平台防汛抗旱应急预案并组织实施；指导水利突发公共事件的应急管理工作。

　　二、单位机构情况

　　依据咸人〔2008〕27号文，市水务局行政编制34人，工勤编制3人，市防汛抗旱指挥部办公室全额拨款事业编制14人，工勤编制1人，截止2015年12月底，实有93人，其中：在职在编50人，另有退休人员43人，另外负担遗属人员4人。

　　 三、完成效益省定指标任务：

　　（1）农村自来水普及率达到75%。我市农村人口总数为226.8万人，自来水普及率达到75%即让170.1万农村人口用上自来水。为此，我们在已有工作基础上，认真制定计划，持续跟踪督办，大力推进建设，全年解决16.15万农村人口饮水问题，使全市农村自来水入户人口达到173.41万，农村自来水普及率达到76.46%。在全市达标的同时，各县市区农村自来水普及率均超省定指标要求，其中咸安区为75.21%、嘉鱼县为77.61%、赤壁市为79.05%、通城县为75.03%、崇阳县为77.03%、通山县为75.22%。

　　   （2）水功能区水质达标率达到82%。根据全省统一划分，我市共有水功能区42个，其中一级水功能区25个，二级水功能区17个。为使水功能区水质长期保持稳定达标，我们狠抓日常监管，积极开展巡查执法，严禁在水功能区擅自设置排污口，严厉查处水功能区内的各类水事违法行为，取得较好成效。根据省水利厅监测通报，2016年1至12月，我市列入考核的29个水功能区水质达标率为96.6%，远超省定指标要求。

　　   （3）防汛抗旱工作。面对严峻汛情，我们在市委、市政府的坚强领导下，立足自身职责，全力以赴防汛抗灾，最大限度地减轻了灾害损失，为全市经济社会发展提供了坚实保障。一是超前部署，扎实抓好备汛工作。年初即下发《关于切实做好防汛抗旱准备工作的通知》，清明节暴雨过后迅速争取市委、市政府支持，于4月14日在全省率先召开2015年防汛抗旱工作会议，对全市防汛抗旱工作进行全面安排部署，并迅速组织开展防汛大检查，督促落实了防汛责任，开展了隐患排查，落实了问题整治，建立了抢险队伍，强化了应急准备。二是全力以赴，积极应对暴雨袭击。入汛后严格落实24小时防汛值守制度，全程跟踪天气变化，及时收集雨水工情，为市委、市政府决策提供科学依据。6月2日特大暴雨灾情发生后，立即组织6个工作组赴一线指导抢险救灾，协调市直部门迅速投入抗灾救援工作，并成功处置崇阳县破冲口水库、虎爪新河等处险情。随后，下发9个通知指导各地进行工程调度。同时，派出技术骨干协助崇阳县、赤壁市圆满完成重点水毁工程修复。此外，积极向上级争取防汛救灾资金2000万元，为灾区恢复重建提供重要帮助，受到当地政府和群众的广泛好评。三是未雨绸缪，着力提升防灾能力。通过定期督办，完成6个县级山洪灾害非工程措施补充项目，保证3条重点山洪沟治理工程建设进度达到50%以上，并基本完成山洪灾害防治信息管理及共享平台建设。此外，国家防汛抗旱指挥系统二期、小水库水雨情自动测报系统建设稳步推进，彩票平台城市防洪规划通过上级审查，将进一步提升全市防汛减灾能力。

　　   （4）项目建设管理。2015年共争取下达水利建设项目117个，下达投资5.05亿元（中央投资2.38亿元，省级投资2.03亿元，地方自筹0.64亿元）。为推进已下达项目实施，我们持续进行跟踪督办，11月以市政府名义牵头开了专项督查，3月和12月召开两次推进会进行了专项督办，圆满完成14个中小河流治理主体工程，共加固堤防85.63公里；基本完成115个水库除险加固工程，增加蓄水能力约800万立方米；全面完成6个小农水重点县项目，受益耕地面积15.04万亩；顺利完成43个小型电站改造项目，年增加发电量约1800万千瓦时；其他项目也都顺利推进，超额完成年度目标任务。在工程建设中严格实行“四制”管理，项目严格依照法定程序实施，重点开展水利建设突出问题治理，完善水利项目监督检查体系，大力规范水利建设市场秩序，保障水利行业公平竞争。每月开展一次质量安全监督检查，发现问题及时督促整改，保证建设进度、质量、效益有机统一，实现了生产、工程、资金、干部“四个安全”的目标。

　　   （5）全国水生态文明城市建设试点。在将试点任务分解到各责任部门，建立政府统一领导、部门联动协调工作机制的基础上，我们以市政府办公室名义印发了《关于加快推进十大信誉彩票平台水生态文明城市建设试点工作的通知》（咸政办发〔2015〕27号），争取市政府于7月22日召开全市水生态文明城市建设试点推进会，通报全省水生态文明城市建设试点座谈会议精神，并对我市水生态文明城市建设试点工作进行再部署、再督办、再落实。与此同时，根据实际需要，优先推进试点方案中的相关重点项目，并取得实质性进展。嘉鱼县簰洲湾崩岸整治项目通过长江委审查，《彩票平台城市防洪规划报告》通过省水利厅审查；陆水干流防洪治理工程、南川水库除险加固工程获得省发改委批复，预计2016年下达投资计划；斧头湖、西凉湖、黄盖湖治理工程、通山县黄荆口水库新建工程前期工作有序推进，崇阳县香山水库和通城县云溪水库除险加固项目正在编制初步设计报告。以“十三五”规划编制为契机，已争取30个重点项目被纳入全省水利发展“十三五”规划并上报水利部。此外，积极编制上报2016-2018年水生态文明城市建设试点水系连通项目，使陆水、淦河、龙潭河、大洲湖、永安河城区段、斧头湖西凉湖等一大批水生态保护与修复工程成功纳入国家试点建设项目库，涉及投资近15亿元。目前，已完成龙潭河水生态保护与修复工程可研报告编制和淦河水生态试点项目招投标工作。为使试点工作如期完成，起草了《彩票平台水生态文明城市建设试点工作考核办法》（征求意见稿），待征求各成员单位的修改意见后，将上报市政府批准实施。

　　   （6）推进实施最严格水资源管理制度。我们以节约水资源、保障水安全为目标，大力贯彻落实市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见精神。一是严格控制用水总量。认真执行计划用水制度，抓好水资源论证和取水许可，对全市92家企业下达10.76亿立方米取水计划，将其信息录入取水许可台账系统，禁止超计划取用水。积极落实水资源有偿使用制度，依法征收水资源费798万元。经过初步统计，全市2015年用水总量不超过15亿立方米，在15.71亿立方米取用水控制目标范围内，没有触及用水总量红线。二是着力提高用水效率。广泛开展节水型机关、节水型企业创建活动，鼓励行政机关和企事业单位加大节水改造力度，使市防办、市中心医院获评“全省节水先进单位”。大力实施小农水重点县、灌区续建配套等项目，进一步加强小型农田水利设施，解决农业生产“最后一公里”问题，提高了农业用水效率，使农业灌溉水利用系数达到0.512，高于0.51的年度控制目标。三是加强水功能区监督管理。在全市重要水功能区设立标志牌，从严核定水域纳污容量，狠抓入河湖排污总量控制，完成对全市沿江主要取水口、入河排污口基础情况复核。建立水功能区水质达标评价体系，每月对列入考核的29个水功能区水质达标情况进行通报，根据监测数据，这29个水功能区水质达标率超过了省定指标要求。为争取更多人参与和支持水资源管理工作，我们在日常工作中进行广泛宣传，认真编发《2014年彩票平台水资源公报》，充分利用“世界水日”·“中国水周”进行专题宣传，并在《咸宁日报》上每月举办一期宣传专版，营造了全社会爱水节水良好氛围。经过不懈努力，我市实行最严格水资源管理制度工作2015年4月顺利通过省级考核。2015年7月，我们牵头对各县市区2014年落实最严格水资源管理制度情况进行了考核，经市政府同意后，下发了正式的考核通报。

　　（7）加大湖泊保护力度。我们坚持以管理为手段，以保护为目的，通过多措并举，着力改善全市湖泊生态环境。一是加强领导，落实工作责任。将2015年度湖泊保护目标任务下达到涉湖县市区和各成员单位，督促建立以行政首长负责制为核心的湖泊保护责任体系，落实了彩票平台及咸安区、嘉鱼县、赤壁市的“总湖长”及38个湖泊的“湖长”，并完成了全市湖泊保护行政首长考核自查报告。二是加强宣传，推进综合治理。通过在主要湖区张贴发放湖泊保护“16条禁令”，在咸宁电视台滚动播放湖泊保护标语，在《咸宁日报》刊载湖泊保护专刊，增强广大市民特别是湖区居民的湖泊保护意识。重点推进斧头湖、西凉湖、黄盖湖治理项目前期工作，大力编制湖泊保护规划，积极开展湖泊划界确权工作，已完成15个湖泊保护规划编制和19个湖泊勘界测量。同时，督促指导咸安区开展河湖管护体制机制创新试点，目前，该项工作已经进入实施阶段。三是加强巡查，严打非法行为。采取定期不定期的方式，开展湖泊巡查15次，共受理和处置湖泊违法活动11起，特别是对嘉鱼县官桥镇阴山村部分群众和湖北联投万豪地产有限公司梓山湖郡侵占湖滩的行为进行了坚决执法。对省人大督办的珍珠养殖拆违工作，我们高度重视，持续不断进行跟踪督办，2015年底已累计拆除围栏养殖面积9612亩。由于湖泊保护工作成效显著，我市受邀在2015年全省湖泊保护总结大会上作了典型发言。

　　   （8）严厉打击河道非法采砂。我们在严格落实采砂许可管理基础上，加强日常监管巡查，横向联合公安、交通和海事等部门开展联合打击行动，纵向形成暗哨、明哨、村组、乡镇、县、市六级巡查体系，开展密集巡查，始终保持对非法采砂行为的高压严打态势。先后召开4次全市性采砂工作布置会、汇报会、座谈会，对河道采砂管理工作进行部署和落实。开展长江日常执法巡查42次，出动执法人员736人次、执法车157台次、执法艇43艘次，查处非法停靠案件11起、非法采砂案件4起，抓获、驱离非法船只99艘。先后开展省际、市际、多部门联合执法7次，出动执法人员200余人次、执法车30台次、执法船只13艘次，移交非法采砂案件1起，拘押涉赚非法采砂人员5人，极大地打击了非法采砂者的嚣张气焰，有效保障了长江河道的安全。同时，积极加强内河采砂管理，及时处理通城、崇阳交界大源河小井段非法采砂等案件，防止了事件进一步恶化。9月24日，配合市政府顺利通过了省政府河道采砂管理目标责任制考核。

　　   （9）人大建议和政协提案办理。2015年，我局共受理市人大建议和市政协提案21件，其中市四届人大五次会议代表建议14件，市政协四届四次会议委员提案7件。由我局牵头主办的有7件，会办的14件。接受交办任务后，我们高度重视，迅速召开局长办公会，对所有议提案进行了分析梳理和任务分解，明确了责任领导和承办科室，建立了由承办科室牵头、分管领导把关、主要领导核签、限期见面办结的工作机制，并由办公室对办理情况进行定期督办。为了确保建议、提案办理质量，我们认真开展调查研究，结合部门实际，积极同代表或委员进行沟通联系，并严格按照程序逐一作出了答复，较好地完成了任务。其中，会办件按时提交主办单位，主办件按时办理答复，且办复率、见面率均达到100%。在办理第042号人大建议“关于请求市政府批准建设三十六人泉人饮工程的建议”过程中，局主要负责同志、分管同志多次进行实地勘察，与建议人进行深入沟通，最终使其满意。2015年，我们被市人大评为“办理代表建议先进单位”。

　　   （10）政务服务中心窗口建设和管理。2015年，我们按照市委、市政府的要求，在市政务服务中心指导下，进一步加强窗口建设和管理工作，取得了一定的成效。一是狠抓窗口建设。将质量管理融入审批窗口日常建设中，公布了窗口作业指导书，为审批事项办理提供了详细依据。专门制定窗口人员工作制度和AB角制度，窗口人员每天准时上下班，既保证了不出现人员空档情况，又提高了工作效率。二是严格依法行政。受理行政许可15件，全部按照时限依法办理完成。同时，依法征收行政事业性收费共计71.63元，其中水资源费55.07万元，水土保持补偿费16.56万元。由于服务周到，2015年12月收到永业行咸宁分公司赠送的锦旗。三是扎实推进改革。深入推进行政审批“三集中三到位”改革，做到了行政审批事项“一个中心对外、一站式办公、一个窗口受理、一条龙服务”。大力清理行政审批事项，最终保留86项行政权力并进行了公示。根据市委、市政府关于高新区改革的部署要求，2015年11月还将相关行政审批权下放到高新区。

　　   （11）市委、市政府交办的其他工作。我们对市委、市政府交办的各项工作极为重视，每项工作都明确了分管领导、责任科室或工作专班，规定了目标要求和完成时限，并通过检查督办落到了实处。2015年，我们按照要求认真抓好省委巡视问题整改、龙潭河橡胶坝工程建设、“三严三实”专题教育、履职尽责督促检查工作、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、淦河水位调度、市委四届四次全会重点工作、市政府第10次常务会议精神落实和服务第七届国际温泉文化旅游节等工作，并及时报送了相关进展情况。特别是在建设龙潭河橡胶坝使不畏艰难，组织技术工作专班日夜加紧施工，五个月内实现从无到有，抢在“第七届国际温泉文化旅游节”前建成投入使用；深入开展“三严三实”专题教育，领导班子敢于把自己摆进去，把问题找出来，全程都做到了严肃认真；履职尽责督促检查发现的29个问题已整改28个，另1个正争取上级支持，电视问政问题全面整改到位，履职尽责督促检查工作考评全市并列第一、全省水利系统排名第三。

　　   （12）是全面加强机关管理制度建设。根据中央、省、市关于党风廉政建设，特别是作风建设的规定

　　，对机关管理制度进行了全面修订，重点对财务管理、公车管理、公务接待等方面进行规范，严控“三公经费”支出，杜绝挪用公款、公车私用、违规接待问题。为进一步加强基层党建工作，健全了党员作风建设、民主管理、党风廉政建设等六个方面共29项制度。

　　 四、部门整体收支情况

　　 彩票平台水务局2015年财政收支总体情况是：收入中上年结余2310.88万元，本年度财政收入2377.38万元，本年度财政支出3590.39万元（一般公共服务支出644.71万元、农林水支出2930.50万元，社会保障和就业支出15.18万元）。结余1097.87万元待分配。

　　五、三公经费支出情况

　　    十大信誉彩票平台水务局经过“五管一治”的综合治理 ，2015年“三公”经费支出总额为69.9万元，比上年减少31.8万元，下降31%。其中：因公出国（境）费支出没有。公务接待费支出21.97万元，共接待218批次、2486人，比上年减少4.85万元，下降18%，主要原因是我局进一步加强公务接待管理，严格按照接待标准执行。公务用车运行维护费支出47.94万元，比上年减少26.96万元，下降35%，主要原因是我局进一步加强公车管理，实行车辆入库和派车制度，厉行节约原则，公务用车经费大幅下降。2015年未购置公务用车，公务用车保有量7台。

　　六、财务管理情况

　　    我局财务管理严格依法依规，做到公开公平公正，在严格执行各项有关法律法规、财经纪律、财务规章制度的同时，我局认真执行预（决）算、政府采购、国库集中支付、专项资金等管理办法和操作规程。

　　认真抓好内部审计工作，认真部署，扎扎实实地开展内部审计工作。做好领导干部任期经济责任审计是重点，我们年初制订了详细的审计工作计划，明确了全年的工作任务和要求，使全年的审计工作做到了有计划、有部署。

　　七、部门整体工作目标完成评价

　　根据《十大信誉彩票平台人民政府关于推进预算绩效管理的意见》(咸政发〔2016〕8号)及《进一步加强绩效和履职尽责管理扎实推进“四个全面”战略布局咸宁实施的综合考评办法（试行）》（咸办发〔2016〕20号）和十大信誉彩票平台财政局《关于开展2016年度市直预算绩效评价工作的通知》咸财绩发[2016] 166号文件，我局召开了专题会议，制定了工作计划，组织开展全局进行绩效评价工作。评价小组采取座谈听取情况，检查基本支出、项目支出有关账目，收集整理支出相关资料，并根据各部门报送的绩效自评材料进行分析，形成上述评价结论。

　　八、下一步措施

　　我局将继续严格遵守财务管理上的各项规章制度，确保预算资金用到实处，发挥其应有的左右。

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　　                               2016年12月23日