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　　今年我市气候异常，特别是7月份多次遭受强降雨袭击，造成严重的洪涝灾害和经济损失。据统计，全市直接经济损失34.964亿元，其中水利工程损毁损失2.95亿元。针对今年的洪灾暴露的水利工程薄弱环节，为了进一步夯实水利基础设施，改善人民群众生产生活条件和水生态环境，提高农业综合生产能力，根据中央治水方针和省委、省政府的工作要求，按照市委、市政府的总体部署，结合当前我市农田水利基本建设的实际，特制订本计划。

　　一、指导思想。2011年度我市农田水利基本建设的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕省委省政府“两圈一带”的总体战略和市委市政府“建设鄂南经济强市”的战略目标，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，以人水和谐为理念，以提高防洪保安能力为重点，以提高水资源利用效率和效益为核心，以提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收、改善农村生产生活条件、实现农村可持续发展为目的，扎实推进农田水利基本建设，为推动我市社会主义新农村建设打下坚实基础。

　　二、目标任务。2011年度，全市农田水利基本建设的目标任务是：进一步健全完善防洪减灾、水资源保障、水环境保护三大体系，发挥工程效益，提高抗灾能力，为建设鄂南经济强市提供水利支撑。着力抓好农村饮水安全、水库除险加固、小农水建设、长江堤防除险、湖堤民堤加固、水毁工程修复、城市防洪、中小河流治理、灌区配套、泵站更新改造、水利血防、小水电、小水库溢洪道扩挖、水土保持、低产田改造、塘堰新建改造等16个方面的工程建设，计划投资122216.07万元，开工各类工程1843处，投入标工443.83万个，完成土石方1827.83万立方米。

　　三、建设重点。本年度的农田水利基本建设，要突出抓好以下四个方面的建设重点：

　　（一）全力抓好防洪保安工程建设。一是抓好长江堤防20处整险工程建设；二是完成咸安五一、罗家堍，嘉鱼的神塘、虎山，通城倒肘湾、大盘山、雁门、富强、石背，崇阳蟹形、苦菜冲，通山杨芎等12座小（1）型水库除险加固建设任务和小水库溢洪道扩挖工作；三是抓好咸安横沟河、嘉鱼金水河、赤壁赤马港、通城隽水河、通山通羊河等5条中小河流治理工程建设；四是对斧头湖嘉鱼东湖围堤、西凉湖嘉鱼西湖围堤和赤壁黄盖湖堤等湖堤民堤进行加固，计划完成21处工程，整治长度11.87公里；五是完成咸安、赤壁5处城市防洪工程年度建设任务。

　　（二）切实抓好水毁工程修复。按照当年水毁、当年修复的原则，开展水毁工程修复工作，今年计划修复水毁水利工程1109处，完成土石方216.8万立方米。各地在摸清水毁工程底子的基础上，要尽快制订灾后水毁工程修复方案，加大财政投入，积极发动群众和社会力量，全力筹措资金，切实抓好水毁工程修复。

　　（三）扎实抓好民生水利工程建设。一是完成18.42万人农村饮水安全工程建设任务，计划工程处数154处，在工程建设中要特别抓好供水安全、水质达标的保障工作；二是抓好柳山湖、汀泗河、马鞍河和河埠灭螺等水利血防工程建设，控制钉螺影响面积4450亩；三是完成赤壁海洞，通城黄龙，通山唐家地3处小水电生态代燃工程；四是继续开展以小流域为单元、山水田林路统一规划的水土保持生态环境建设，完成93平方公里的水土流失综合治理任务；五是继续抓好淦河水生态修复工程建设。

　　（四）大力抓好小农水重点县、灌区续建配套、泵站更新改造等工程建设。一是抓好咸安、赤壁、崇阳、通山等4县市区5个现代农业粮食项目小农水重点县建设；二是完成三湖连江、陆水、石雨塘等重点灌区续建配套与节水改造项目建设；三是抓好赤壁八角坳泵站更新改造工程建设，做好嘉鱼后垸泵站的前期工作，争取列入省水利基建计划；四是完成20.16万亩土地整理和中低产田改造的年度建设任务。

　　四、主要措施。本年度农田水利基本建设时间紧、投入大、任务重，必须切实加强领导，加大工作力度，落实工作措施。

　　（一）加强领导，落实责任。 农田水利基本建设是秋冬两季农村工作的中心任务之一，也是为来年农业农村经济发展打基础的一项工作，各级政府要把农田水利基本建设作为落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的重要工作列入议事日程，采取有力措施，早动员、早部署、早行动，集中领导、集中劳力、集中时间，扎实推进农田水利基本建设工作。主要领导要亲自安排部署，分管领导要深入基层具体抓，水利等相关部门各司其职、各负其责，形成齐抓共管的工作局面。建立健全农田水利基本建设目标考核责任制，加强检查督办，确保年度任务全面完成。

　　（二）多方筹资，加大投入。今年农田水利基本建设任务重，需要资金多，各地要千方百计筹措资金，加大投入。一是各级各部门要认真把握国家投资政策，积极争取中央和省级投入；二是加大县级财政投入力度。特别是今年遭受洪涝灾害严重的县市区，要想方设法拿出一定数量的资金支持水利工程建设；三是进一步整合农田基础设施建设资金。各地在保证资金专款专用的前提下，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，大力整合农业综合开发、土地整理、高产农田建设、中低产田改造等农田基础设施建设资金，充分发挥资金的使用效益；四是聚集社会资源，吸纳民间资金，大力引导、支持、鼓励社会资金投入水利工程建设。

　　（三）强化管理，确保质量。对全市农田水利建设项目，各地要切实履行职责，加强管理。要加强工程项目的前期工作；要强化建设管理，认真执行“四制”，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，确保建设工程质量；要严格工程项目验收制度，对已完工的工程要按要求及时组织验收，对达不到验收条件的工程，坚决整改。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工组织和技术指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证工程施工质量。

　　（四）抓好宣传，加强督办。各地要充分利用各类新闻媒体，大力宣传水利建设的方针政策，总结推广各地在水利建设与管理的好作法、好经验、好典型，激发各级干部群众投身农田水利基本建设的积极性，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。要加大对农田水利基本建设的检查督办力度，坚持定期不定期地开展各种形式的检查督办活动，把检查督办活动贯穿于农田水利基本建设的全过程，及时发现和纠正问题，推动全市农田水利基本建设工作。