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　　一、指导思想。根据中央治水方针和省委、省政府的工作要求，结合我市水利建设的实际，2006年度我市水利建设总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，以服务农村小康建设为目标，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的新时期治水方针和治水思路，立足于早规划、早落实、早行动，突出“水库整治、饮水安全、当家塘建设、水利灭螺、灌区配套、水土保持”等工程重点，积极推进小农水试点和末级渠系试点建设，以点带面扎实抓好水利工程建设，为推动我市农业增产、农民增收、农村发展打下坚实基础。

　　二、目标任务。2006年度，全市水利建设总的目标是：进一步健全完善防洪、抗旱、排涝三大工程体系和管理体制，进一步发挥工程效益，提高抗灾能力，为我市建设小康社会提供有力的保障。主要通过水库整治、农村饮水、水利灭螺、塘堰改造、水土保持、灌区配套、低产田改造、泵站整修、城市防洪、民堤加培、小水电建设、水毁工程修复、河堤加固等13个方面的工程建设，计划开工各类工程3061处，完成标工416万个，计划投资14140万元，完成土石方任务673万立方米。

　　三、建设重点。本年度的水利建设，要突出抓好以下7个方面的建设重点：

　　一是水库整治工程。本年度计划对27座小水库进行整治，并对有白蚁的小水库进行一次全面查杀。

　　二是农村饮水安全工程。我市农村饮水安全工程已列入国家计划，规划总人数140万人。2006年度将按省下达的任务，计划完成6.8万人的饮水安全任务。

　　三是水利结合灭螺工程。将水利结合灭螺工程建设继续作为2006年度水利建设的重点之一，计划开工水利结合灭螺工程11处，完成土方13万方，减少钉螺面积726亩。

　　四是塘堰新建与改造。近几年水利建设的实际表明，大搞当家塘堰建设是解决抗旱水源问题的一个有效措施。2006年度，继续把塘堰新建与改造作为水利建设的重点来抓，全市计划新建塘堰168口，清淤改造1101口。

　　五是水土保持工程。继续以建设秀美山川为目标，以小流域为单元，坚持山水田林路统一规划，综合治理，确保完成年度计划，共完成89.4平方公里的水土流失治理任务。

　　六是灌区配套建设。计划抓好陆水、南川等重点灌区配套建设，确保发挥最大效益。抓好全省小农水试点和末级渠系建设。同时，对中小型灌区渠道要大力组织进行清淤、整治。全市2006年度计划清淤渠道142条、545公里，硬化渠道31条、14公里。

　　七是中低产田改造。咸宁冬闲田多，冬泡田多，冷浸田是一个很重要的因素。因此，2006年度我们继续抓好中低产田改造，计划完成28950亩中低产田的改造任务。

　　四、主要措施。完成本年度水利建设的各项任务目标，必须切实加强领导，加大工作力度，落实工作措施。

　　一是切实加强组织领导。水利建设是冬春两季农村工作的中心任务之一，也是为明年农业农村经济发展打基础的一项重要的基础性工作。我们将切实加强领导，优化服务。继续实行行政首长负责制，做到大员上阵，齐抓共管，按照“一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓”的工作机制，坚持一抓到底。建立健全水利建设指挥机构，一级抓一级，一级对一级负责。并要求各有关部门立足自身职责，强化服务意识，加强密切配合，象服务防汛抗灾一样服务冬春水利建设，为工程建设提供技术、资金、物资及其它各方面的优质服务，努力为冬春水利建设创造一个良好的施工环境。

　　二是多方加大资金投入。各县市区要加大财政资金的投入，安排落实好水利建设资金，并将有关涉农资金捆绑使用，要积极推动“民主谋水利、民众干水利、民营兴水利”，充分调动群众修水利的积极性，充分发挥人民群众在农田水利基本建设中的主体地位和作用，利用好“一事一议”和投工投劳政策，组织群众兴修水利。继续推广近年来发展民营水利的成功经验，聚集社会资源，吸纳民间资本，大力引导、支持、鼓励民营主体投资兴办水利工程。同时，要发动市、县两级包保干部和小康工作队，为对口村组援建小型水利工程，并把它作为实践“三个代表”，为民办实事的实际行动列入其重要工作内容。进一步健全激励机制，完善奖励办法,提高干部群众修水利的积极性。严格执行现行水费政策，加大工程水费收取力度，千方百计弥补工程建设投入的不足。

　　三是强化工程质量管理。按照国家水利部和省政府关于公益性水利工程建设管理的有关规定，切实加强对今冬明春农田水利基本建设的管理，并使之经常化、规范化、制度化、科学化。特别是对重点骨干工程的建设，坚决推行”五制”管理，严格按规定程序办事，不断建立完善质量监督管理体系，确保工程建设的质量标准，切实提高工程效益，把我市水利工程建设的管理提高到一个新的水平。

　　四是认真抓好检查督办。为了确保完成本年度水利建设的各项任务，市水利建设指挥部专门成立督查组，定期不定期地对各县市区的水利建设情况进行检查督办。同时，将通过召开现场会、新闻采访、重点督办等多种形式促进水利建设的开展。并及时总结推广各地在水利建设中的好典型、好经验、好作法，通过典型引路，推动全市水利建设。同时，加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等媒体，大造舆论，大造声势，营造轰轰烈烈的水利建设氛围。