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一、部门概况

（一）市水务局主要职责

根据《中共十大信誉彩票平台委办公厅、彩票平台人民政府办公厅关于印发<彩票平台人民政府机构改革方案>的通知》（鄂办文[2009]98号）和《中共彩票平台委、彩票平台人民政府关于印发<十大信誉彩票平台人民政府机构改革实施意见>的通知》（咸发[2009]13号）精神，设立十大信誉彩票平台水务局，为市政府工作部门，挂彩票平台防汛抗旱指挥部办公室牌子。主要职能是：

1、负责《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的贯彻实施和监督检查，推进全市水利行业依法行政工作，拟订全市水利工作中长期规划和有关地方性行政规章草案。

2、统一管理全市城乡水资源，组织编制全市水资源综合规划，拟订全市和跨县（市、区）水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施。组织开展水资源和水能资源的调查评价工作；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪论证工作；组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导水利行业供水和乡镇供水工作。指导、组织、协调全市农村饮水安全工程建设与管理工作。

3、负责全市水资源保护工作，组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

4、负责全市节约用水工作。拟订全市节约用水规划和方案并组织实施，指导和推动节水型社会建设工作。

5、指导、组织全市水行政执法、水政监察和水利规费征收工作；依法协调和处理本行政区域内跨县（市、区）间的水事纠纷。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监管，组织、指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。

6、组织和指导编制全市水利建设规划、水利中长期发展规划、水利建设年度计划；组织和指导编制申报水利建设项目建议书、可行性报告和初步设计；对水利项目资金的使用进行监督管理。

7、按分级负责的原则，管理全市河道、堤防、水库、湖泊、分蓄洪区的水利工作；指导组织全市水利设施、水域及其岸线的管理与保护；指导市内江河湖库的治理和开发；组织建设和管理跨县市区的重要水利工程；负责指导全市水利工程建设和运行管理；负责全市水利行业的质量管理工作；负责全市河道采砂的统一管理监督工作。

8、指导全市农村水利工作，组织协调农田水利基本建设，指导、协调节水灌溉等工程建设与管理、农村水利社会化服务体系建设。负责全市水能资源开发利用管理工作，编制全市地方水电和农村水电电气化发展计划，指导、组织水电农村电气化和小水电代燃料工作。

9、负责全市水土保持工作，拟订水土保持规划并组织实施，组织实施水土流失的监测预报和综合防治，组织、指导有关重点水土保持建设项目的实施，负责权限内开发建设项目水土保持方案审批、监督实施及水土保持设施的验收工作。

10、指导全市水利科技、教育和水利队伍建设，组织指导水利科学技术推广应用。

11、负责防治水旱灾害，承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，对重要江河湖泊和跨县（市、区）水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；编制彩票平台防汛抗旱应急预案并组织实施；指导水利突发公共事件的应急管理工作。

12、承办上级交办的其他事项。

（二）部门预算单位构成

从预算单位构成看，市水务局部门预算。依据咸人〔2008〕27号文，市水务局行政编制34人，工勤编制3人，市防汛抗旱指挥部办公室全额拨款事业编制14人，工勤编制1人，截止2015年12月底，实有人数55人，其中：在职在编50人，借用人员5人，另有离退休人员43人，另外负担遗属人员4人。

二、2016年工作思路和要点

2016年全市水利工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真遵循习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思想，按照水利部和省水利厅的统一部署，在服务市委、市政府融入“一带一路”，开拓“一江一山”的战略中，以水安全保障为核心，以改革创新为动力，以防汛抗旱为中心，以民生水利为根本，以项目建设为推力，以水生态文明建设为抓手，以队伍建设为保证，抢抓新机遇，把握新常态，坚持生态优先，助力绿色崛起，统筹推进水利各方面工作，为“十三五”水利改革发展开好局。

1．认真编制水利“十三五”规划。紧跟全国、全省水利发展“十三五”规划思路和方向，结合咸宁经济社会发展需要，进一步研究谋划好今后五年水利改革发展的目标任务、工程布局、体制机制和重大政策，加快构建更加坚实高效水安全保障体系。加快编制农村饮水、湖泊保护、水土保持、河道采砂、江河湖库水系连通等一批专项规划，列出重点水利项目推进和主要工作任务开展的时间表、路线图。积极建立水利规划执行约束机制，提高规划的科学性、权威性、严肃性。

2．大力推动水利重点环节改革创新。准确把握水利改革新形势新要求，进一步转变思想观念和工作职能，将工作重点由过去的防灾抗灾、应急处置逐渐向治水管水、风险管理转移，把汪洋总理提出的“先建机制、再建工程”精髓贯穿水利建设始终。积极探索建立水权分配转让制度，深入推进河湖体制机制创新试点、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、基层水利管理站规范化建设。深化水利投融资体制改革，用好各类金融扶持政策，引入代建制、总承包制、购买服务、BT和PPP模式，推动财政资金、社会资本共同参与水利建设管理。推进完善水利建筑市场信用体系建设，探索建立失信惩罚机制。

3．突出抓好水旱灾害防御。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制度，坚决克服麻痹思想、消除安全隐患、提升应对能力、加快工程建设，突出抓好大江大河大湖大库防汛，重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电工程防洪安全管理和小山洪滑坡区域避险保安等“四小”工程防洪保安，努力实现“四个确保、一个减轻”目标，即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产、生态用水安全；若出现超标准洪水和严重干旱，奋力抢险抗灾，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

4．强力推进水利项目工作。加快推进重大项目前期工作，跟踪陆水干流防洪治理工程、南川水库除险加固工程投资下达并开工建设，争取嘉鱼县簰洲湾崩岸整治项目立项，修改完善彩票平台城市防洪规划、黄荆口水库可研并上报复核，完成斧头湖流域防洪排涝及江湖连通工程可研、富水干流防洪治理初设、云溪和香山水库除险加固工程初设编制，完成黄盖湖综合治理工程初步设计。督促抓好农村饮水安全、水库除险加固、中小河流治理、泵站更新改造、灌区续建配套、小型农田水利等民生水利项目建设，保证2015年及以前开工项目全部完工，并及时进行竣工验收，2016年开工项目达到进度要求。

5．全面开展水生态文明城市建设。启动十大信誉彩票平台水生态文明发展规划编制，出台《十大信誉彩票平台水生态文明城市建设试点工作考核办法》，构建全市一盘棋的大水利格局，做好迎接水生态文明城市建设试点工作中期评估的准备。密切跟踪2016-2020年江河湖库水系整治项目申报，积极推进淦河、龙潭河等水生态保护与修复项目实施。推进节水型社会建设，落实生产建设项目节水设施“三同时”制度。严格落实最严格水资源管理制度，加强水资源论证、取水许可、计划用水、入河排污口设置论证管理。积极联合其他部门开展“海绵城市”、“美丽村湾”、湿地保护、退田还湖等工作，共同打造山青水净河畅岸绿湖美的“香城泉都”。

6．严密组织最严格水资源管理考核。全力做好迎接省政府对我市2015年实行最严格水资源管理制度考核准备工作，牵头对全市6个县（市、区）人民政府实行最严格水资源管理制度情况进行考核。

7．积极开展农田水利基本建设。坚持政府主导、群众主体、社会共建相结合的原则，加大组织领导、宣传发动、资金投入、建设监管力度，按照2016年度农田水利基本建计划，完建各类水利工程3972处，完成投资投资10.8亿元，进一步提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力。

8．着力推进水土流失综合防治。深入学习宣传和贯彻落实《湖北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，推进落实各级政府主体责任。加强生产建设项目水土流失预防监督管理，推进坡耕地改造、崩岗治理、小流域治理等水土流失综合治理项目。加强水土保持监督执法，严厉打击破坏水土的违法行为。重视水土保持国策宣传，着力营造“水土保持人人有责”的社会氛围。

9．精心实施农村饮水安全巩固提升工程。编制上报《湖彩票平台农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，启动农村饮水安全巩固提升工程建设，做好与建档立卡贫困村、贫困户的精准对接，落实好水利精准扶贫，按要求解决年度计划下达的精准扶贫规划内建档立卡贫困人口的饮水安全问题。加强农村饮水安全工程运行监管，建立工程维修养护基金，提高农村水厂运营管理和水质保障水平，促进工程长效运行。

10．切实提升依法治水管水能力。继续开展水行政许可审批事项清理，公布部门责任清单，依法办理行政审批事项，征收水利规费。严格执行重大执法决定法制审核制度，加强行政规范性文件管理，开展行政执法监督检查，落实“两法衔接”工作。 做好水利法制日常宣传教育和3月22日世界水日的主题宣传，全面启动水利“七五”普法工作，完善干部职工学法制度，深化“法律六进”活动。加大水事违法行为查处力度，开展联合执法，加强重点水事违法案件督办、水行政执法专项检查，严格河道采砂管理。

11．不断加大水利建设监督管理力度。进一步健全和完善水利项目监督检查体系，严格实行水利工程建设“五制”管理。加强水利建设市场主体信用信息监督管理，将信用信息成果运用到建设管理工作之中。加强水利工程招投标监督管理，推进实行水利项目电子招标投标。加强安全生产教育培训和监督管理，坚决杜绝重大安全生产事故发生。根据质量监督分级管理原则，加强对县市区水利工程质量监督站的指导和培训。

12．全面完善水利资金监管机制。加大财务人员培训力度，严明财经纪律，推动部门财务公开，提高会计核算与财务管理水平。严格财政预算执行，做好支付核算和政府采购工作。积极构建内部审计与外部审计相结合、动态监控与重点检查相结合的监督机制。加强水利资金绩效管理和绩效评价，健全绩效评价结果应用机制。

13．努力提升水利科技和信息化水平。加强与科研院所、科技企业的合作，开展防洪减灾、水资源管理与保护、水生态保护与修复等方面的技术研究，注重推广新技术、新材料、新工艺。完建省级水资源监控能力建设项目，进一步完善水资源监控能力。推进局机关商密网、电子政务内网、“咸宁水务”网站建设，促进机关无纸化办公和信息共享。

14．持续加强党的建设和精神文明建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，扎实推进局直系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设。贯彻中纪委和省纪委、市纪委六次全会精神，落实全面从严治党的主体责任和监督责任。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在前面，运用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，严肃问责。认真开展“两学一做”活动，不断加强基层组织建设。深入推进“六型机关”建设，建立健全创先争优长效机制。深化“四德”教育，广泛开展读书和文体活动。坚持党建带三建，推动群团组织建设。

    15．统筹推进水利人才队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进领导班子和干部队伍建设。抓好干部监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。贯彻落实《干部教育培训工作条例》，推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。谋划“十三五”水利人才发展，积极引进知识型、专业型、创新型人才。深入推进人事制度、机构编制、养老保险及相关改革，激发干事创业活力。

16．竭力优化机关综合政务工作。加强公文办理、督促检查、目标责任管理、建议提案办理、综治信访、应急管理、信访接待、机要保密、档案管理等工作，提高后勤管理服务保障水平。切实做好水利精准扶贫及对口帮扶工作。狠抓水利新闻宣传和水情教育工作。

三、市水务局2016年部门预算安排情况说明

（一）2016年预算收入情况说明

2016 年市水务局收入总预算1090.7万元，按资金来源分，财政拨款收入940.7万元，上级补助收入150万元。

（二）2016年预算支出情况说明

2016年市水务局支出总预算1090.7万元，其中：工资福利支出268.92万元，商品和服务支出146.25万元（其中：标准公用支出67.71万元、特定业务费65万元、不可预见费13.54万元），对个人和家庭补助支出275.85万元，其他资本性支出230万元,其他支出169.68万元。

（三）2016年“三公”经费预算

2016年市水务局“三公”经费总预算32万元。其中，公务接待20万元，公务用车费12万元。2015年“三公”经费预算35万元，2016年“三公”预算较上年减少3万元，同比下降9%。

               2016年市水务局支出预算表

2016年市水务局基本保障支出明细表     

                                                                   单位：万元

2016年市水务局“三公”经费预算表